论IMF与WTO在国际收支平衡上的磋商机制.docVIP

论IMF与WTO在国际收支平衡上的磋商机制 2008年1月 第21卷第1期 胜利油田党校 JournalofthePartySchoolofShengliOilfield Jan.2008 Vo1.21No.1 论IMF与WTO在国际收支平衡上的磋商机制 赵杰宏 (常熟理工学院社会科学部,江苏常熟215500) 【摘要】一个既为IMF成员方又为WTO成员方在履行IMF的义务时会违反WTO的义务,而履行WTO的义务时 又有可能违反IM的义务,这就构成了一成员方对IM与WTo的义务交叉冲突;IM与WTo的磋商机制是必需的,现有 的IMF与WTO磋商机削仅具有框架性作用,WT0争端解决机制在具体个案中对IMF与WTO是否冲突没有解释的权利, 只能采取回避的办法;完善IMF与WT()磋商机制势在必行. 【关键词】IMFWTO;国际收支平衡;冲突;磋商 【中图分类号】Fl17【文献标识码】A【文章编号】1OO9—4326(2OO8)O1--0061--04 IMF和WTO都十分关注国际收支平衡问题, 而双方对于其成员国调节国际收支的权利义务的规 定并不一致,这就需要IMF与WTO进行磋商,形 成一系列的合作机制. 一 ,IMF与WTO磋商的法律依据与原则 IMF协定,GA1vr文本,WTO协定以及双方合 作协议的相关规定是IMF与WTO合作的法律依 据.IMF成立于1945年12月,WTO的前身GA1vr 成立于1948年1月,IMF协定订立在GATT之前, 因此,没有就其与GATT的关系问题作出规定,但 是,IMF协定第1O条规定:基金应在本协定条文 范围内,与一般的国际组织和有关领域内负有专门 责任的公共国际组织进行合作.这一具有一般性的 授权规定为IMF与后来成立的WTO进行磋商提 供了基础.GATT第15条关于外汇安排对GATT 与IMF的关系予以明确规定,这也奠定了IMF与 WTO关系的基石. 1995年建立的世界贸易组织协定第3条对 IMF与WTO的关系予以明确规定.该条规定,为 实现全球经济决策的更大一致性,WTO要与国际 货币基金组织,国际复兴与开发银行其附属机构进 行适当合作.GATS第12条规定如发生严重国际 收支和对外财政困难或其他威胁,一成员方可对其 已作出的具体承诺的服务贸易,包括与此类承诺有 关的交易的支付和转移,采取或维持限制.在乌拉 圭回合之前,货物贸易基本上是多边贸易体制唯一 内容,GA1vr第15条的规定构成当时IMF与 GA1vr这一准国际机构之间关系的基础.这一基础 为后来的WTO所继受.但是,在乌拉圭回合中,已 经拓展到服务贸易等领域,为GATS等其它WTO 协定所吸收. GA1vr第15条体现了IMF与WTO磋商的原 则.该条第1款规定成员方全体应设法与国际货币 基金组织合作,以期成员方全体得与该基金组织在 属该基金组织管辖范围的外汇问题,和属成员方全 体管辖范围的数量限制及其他贸易措施方面,奉行 一 种协调政策.这就要求WTO应谋求与IMF合 作,以便在IMF所主管的外汇问题和WTO所主管 的贸易措施方面,双方可以执行一个协调的政策.第 2款规定凡遇到要成员方全体考虑或处理有关货 币储备,国际收支或外汇安排等情况时,他们都应与 国际货币基金组织充分协商.则进一步规定WTO 如果被请求考虑或处理有关货币储备,国际收支或 外汇安排问题,应与IMF进行充分的磋商,并应当 接收IMF提供的一切统计或其他调查结果;对于成 员方在外汇问题上采取的行动是否符合IMF协定 的条款,WTO也应接受IMF的判定.WTO对 GA1vr第12条和第18条国际收支例外所规定的 【收稿日期】20O7—12—22 【基金项目】江苏省教育厅高校哲学社会科学基金项目IMF与WTO在汇率上的关系及对人民币改革的影响(06S JD820015)阶段性成果之一 【作者简介】赵杰宏(1978一),男,江苏淮安人,常州理工学院社会科学部讲师,法学硕士.研究方向:国际经济法,知识 产权法. 61 胜利油田党校 JournalofthePartySchoolofShengliOilfield 标准作出最后决定时,对什么是货币储备严重下降, 货币储备很低,货币储备的合理增长率以及对磋商 中涉及的其他事项的金融方面,都应接受IMF的判 定.应当和充分磋商等措辞的使用及其所具有 的明确含义,确立了WTO在货币储备,国际收支或 外汇安排等具体问题上与IMF进行磋商的义务,表 明磋商是强制性的,也表明WTO在处理相关问题 时要注意IMF的规则和作用,考虑有关措施是否与 IMF的规定相一致.GATS第ll条及第l2条对于 货物贸易领域也做出了类似的规定. 但是,如果IMF协定缺乏磋商的具体规定,而 以GA1vr第15条不能构成IMF就国际收支平衡 进