《信托法》讲义-7章).doc

·第一章 总则（第1-5条）·第二章 信托的设立（第6-13条·第三章 信托财产（第14-18条·第四章 信托当事人（第一节 ·第四章 信托当事人（第二节 ·第四章 信托当事人（第三节 ·第五章 信托的变更与终止（第·第六章 公益信托（第59-73条·第七章 附则（第74条）?第一章 总则（第1-5条） 本章内容提要本章是《中华人民共和国信托法》（以下简称《信托法》）的总则，共5条。主要内容包括：（1）明确立法目的，即调整信托关系，规范信托行为，保护信托当事人的合法权益，促进我国信托业的健康发展。（2）规定信托的定义，即信托是委托人将财产委托给他信托的受托人，由受托人为受益人的利益进行管理和处分的行为。（3）确定本法的适用范围，即适用于委托人、受托人、受益人在我国境内进行民事、营业、公益信托活动。（4）授权国务院规定营业信托经营机构的组织和管理的具体办法。（5）提出从事信托活动必须遵循的基本原则：一是遵守法律、行政法规，二是遵循自愿、公平和诚实信用的原则，三是不得损害国家利益和社会公共利益。 第一条 为了调整信托关系，规范信托行为，保护信托当事人的合法权益，促进信托事业健康发展，制定本法。 【释义】本条是关于信托立法宗旨的规定。 ??? 信托起源于英国，是建立在信任的基础上，财产所有者出于某种特定目的或者社会公共利益，委托他人管理和处分财产的一种法律制度。信托制度在财产管理、资金融通、投资理财和发展社会公益事业等方面具有突出的功能，尤其是在完善财产制度方面发挥了重要作用，已经为世界上许多国家所采用。信托制度很好地适应了社会公众在财产管理方面的各种需要。在发达的市场经济国家，信托业已经发展成为现代金融业的重要支柱之一，与银行、证券、保险井称为现代金融业四大支柱。随着经济全球化和金融领域的国际化趋势日益明显，我国要建立社会主义市场经济体制，参与国际竞争，就必须尽快完善金融服务体系，当前，迫切需要规范发展信托业。 ??? 中国实行信托制度有近一个世纪的历史。20世纪初信托制度引入中国，20年代出现信托公司，从事营业信托活动，主要是证券业务，民事信托和真正代人理财的信托业务很少。 ??? 1978年改革开放以来，我国信托业得到很大发展，已经在金融业占据十分重要的地位。实践证明，信托投资业在弥补银行信用的不足、动员社会闲置资金、拓宽投资渠道、完善金融体系、促进市场经济发展等方面，都发挥了一定的积极作用，同时也存在一些比较突出的问题。例如，信托经营机构的地位和发展方向不明确；信托业务范围不确定、业务经营不规范；投资规则不完善，资产结构不合理，风险控制能力差等。一些信托经营机构出现的问题，在一定程度上影响，甚至冲击了正常的金融秩序。究其原因，既存在信托经营机构自身素质和外部监管不力的问题，但更重要的是信托立法滞后，信托活动和信托业的经营、发展长期处于无法可依的局面，缺乏应有的法律规范和保障。因此，通过制定《信托法》，规范信托关系，为信托活动、信托业务的发展和规范奠定法律基础，是十分必要的，也是非常迫切的。 ??? 另一方面，随着我国改革开放的深入发展，人民的收入水平和生活水平不断提高，个人财富不断增多，私人所有的货币、证券和房地产日益增加，从发展趋势看，中国正在形成一个巨大的财产管理市场。由于种种原因（比如，有的人没有能力和专业知识管理自己的财产，有的人虽有能力但没有足够的时间和精力亲自管理，有的人不愿意亲自管理，还有的人因事不能亲自管理等），许多人希望委托他人管理和处分财产，现实生活中已经出现了不少这方面的情况（例如：将资金委托朋友炒股等），迫切需要通过立法予以承认、保护和规范。 ??? 因此，我国制定《信托法》不仅十分必要，而且非常迫切。立法的目的就是要通过立法承认信托制度，用法律调整信托关系，规范当事人的信托行为，保护其合法权益，从而促进我国的信托活动和信托业的健康发展。进而有利于完善我国金融体系，促进社会主义市场经济体制的建立和完善。 第二条? 本法所称信托，是指委托人基于对受托人的信任，将其财产权委托给受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名义，为受益人的利益或者特定目的，进行管理或者处分的行为。 【释义】本条是关于信托定义的规定。 ??? 一、信托的定义 ??? 本条规定的信托定义主要包括四方面的含义： ??? 1.委托人信任受托人 ??? 委托人对受托人的信任，是信托关系成立的基础。通常，受托人是委托人信任的亲友、社会知名人士或某个组织，或者是具有专业理财经验的商业经营机构，委托人可以放心地让他们实现自己的某种目的或者愿望。正是因为受托人受到委托人的信任，一旦受托人接受信托，就应当忠诚、谨慎、尽职地处理信托事务，管理、处分信托财产，即所谓的受人之托，忠人之事。对于违背这种信任的受托人，信托法规定了严格的责任。