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构建以农村学校为基地农村体育发展战略思考 　　摘要：根据“农村体育以乡镇为重点”的方针，通过对农村体育现状和农村学校对促进农村体育发展作用的分析，提出构建以农村学校为基地的农村体育发展战略，即集中有限资金加强农村学校体育师资和体育设施建设，既为培养青少年一代服务，另一方面可以利用学校的体育资源优势，有计划地经常地组织和指导当地农民开展体育活动，从而推动农村体育更广泛、深入、持久发展的目的。关键词：农村体育发展战略；农村学校；农村体育 　　中图分类号：G80-05文献标识码：A文章编号：1004-4590(2008)03-0065-03 　　 　　Abstract: 　　Based on the principle that rural sports should be centered on the township, the construction of rural sports development strategy based on rural schools is suggested with analysis of current rural sports situation and the promotion of rural schools to rural sports development. It is suggested that the limited fund be spent on the training of rural sports teachers and sports facilities, which can promote the development of rural sports while it helps cultivate the young. 　　 　　Key words: rural sports development strategy; rural school; rural sports base 　　 　　中国是一个农业大国,13 亿人口中，农业人口占了9亿，80％的学校和74％的学生在农村， 这就决定了农业、农村和农民问题始终是中国建设的根本问题。1995年6月20日国务院发布的《全民健身计划纲要》提出:“提高农民的体质与健康水平是农村社会发展的一项重要内容。”因此，加强农村体育发展战略研究，无论对提高农民的身体素质，促进农村精神文明和物质文明的发展，还是对全民健身事业的发展都具有重要的现实意义。 　　 　　1 农村体育的概念及发展特征 　　 　　1.1 概念 　　农村体育是指在县级以下广大农村开展的，以农民为主要参加对象，以增强体质，丰富社会文化，促进社会主义物质文明与精神文明建设为主要目的的群众性体育活动。 　　 　　1.2 发展特征 　　虽然“全民健身工程”和“雪炭工程”的实施对于改善贫困地区体育场地设施，起到了极为重要的作用。1990年2月开展的以农村为基本单位进行的“亿万农民健身活动”，利于广大农村居民形成良好生活方式和道德品质，减少了疾病，提高了农民的健康水平，也产生了良好的社会效果。但总体上看农村体育还是低水平的、不全面的、发展不平衡的，还不能满足广大农村居民体育文化需求[1] 。 　　1.2.1 发展水平有待提高 　　从我国农村人均体育场地和体育人口可以看出现阶段农村体育发展的水平不高。从体育场地设施来看，我国现有60余万个各类体育场馆，其中占国土面积的16.5% 和人口的39% 左右的城镇，占全部体育场馆的比重为79.8% ，而占国土面积83.5% 并拥有61% 左右人口的广大农村地区却只占20.2% 的体育场馆资源（《中国社会体育调查结果报告》）。农村体育人口为0.63 亿，只占农村人口总数的7.13% 。农村体育人口偏少的主要原因“体育意识与健康观念的制约；经济收入的制约；政府投入与组织措施的制约”[2] 。 　　1.2.2 发展不够全面 　　陈至立在2004 年全国体育局长会议上提到“改革开放以来，我国很多农村地区摆脱了贫困，农民逐渐过上了富裕生活，但是文化生活相对贫乏，体育和健身的观念相对滞后” 。社会事业发展滞后，导致农村文化体育活动开展落后于城市，导致农村体育发展不够全面。 　　1.2.3 受经济发展的不平衡性制约 　　群众体育还局限在城市、局限在城镇、局限在发达的地区，局限在锦上添花，而不是雪中送炭 [3]。“城市与农村、东部地区与西部地区、发达地区与欠发达地区全民健身工作发展不够平衡，特别是体育意识、场地设施、经费投入、科学指导等方面较为突出”（国家体育总局向全国人大教科文卫委员会汇报工作）。在许多东部地区的城乡社会发展步入全面小康社会之时，中西部尚有以农民为主的贫困人口28