基于整体性视角的地方政府治理大气污染问题研究 ——以焦作市为例-research on local governments control of air pollution from the perspective of integrity - a case study of jiaozuo city.docxVIP

学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。学位论文作者：日期：年月日学位论文使用授权声明本人在导师指导下完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属郑州大学。根据郑州大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权郑州大学可以将本学位论文的全部或部分编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或者其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学位论文或与该学位论文直接相关的学术论文或成果时，第一署名单位仍然为郑州大学。保密论文在解密后应遵守此规定。学位论文作者：日期：年月日摘要摘要大气污染治理关乎到人类的生存和发展，考验着政府的治理能力。对此，国家制定了一系列相应的法律法规，地方政府各种治理措施相继出台，大气主要污染物在一定范围得到了缓解和控制，空气质量得到改善，但是频发的重污染天气，居高不下的废气排放总量，表明大气污染形势依然严峻。如何提高大气污染治理绩效，使人们呼吸到新鲜的空气，是社会共同关注重大问题。本文以河南省焦作市地方政府大气污染治理实践作为研究对象，以整体性治理理论为理论依据，打破了原有地方政府相对单一、碎片化的治理思路，主张建立整合、协同、合作的治理框架。本论文主要有以下五个部分：第一章介绍本论文的选题背景、选题意义，并对国内外研究情况进行了综述，其次介绍了本论文的研究内容和方法，最后指出了论文研究的创新点和不足。第二章介绍本文研究运用的理论依据和主要研究问题，首先对论文运用的整体性治理理论进行了阐述，其次根据运用理论提出本文研究的主要问题。第三章选取焦作市大气污染治理情况为研究对象，首先介绍了焦作市大气污染概况和成因，其次详细介绍了近年来焦作市大气污染治理举措及成效。第四章在对焦作市大气污染治理实践的详细分析基础上，首先阐述了焦作市大气污染治理基于整体性治理的动因，其次对焦作市整体性治理大气污染的重难点进行分析。第五章基于对问题、原因的深入分析，从完善法律体系、协调地方政府内部机构、联合地方政府外部力量，从整体性治理角度提出地方政府建立协同治理和联防联控大气污染治理的对策建议。本文在以上研究的基础上，提出了相应的治理对策：第一、建立完善的地方政府大气污染治理法律法规和制度体系，确保法律制度全面、具体、可操作，实现部门间、区域间整体性协同治理有法可依。第二、建立高效协调的地方政府内部和区域间的治理机制。通过健全严格的考核问责机制，进一步优化区域整体产业结构和工业布局，推行绿色GDP核I算，建立政府部门间协同、区域政府间联防联控的治理体系。第三、建立全面有效的地方政府外部力量共同参与的治理框架。努力搭建公众和非政府组织参与大气污染治理的平台，不断提高公众参与意识，完善参与渠道，加大信息公开；建立政府与企业协同治理平台，通过完善引导企业参与的经济手段，激励企业自觉参与大气污染治理。在多方协同、多方参与的治理理论引导下，充分利用现有治理的技术和手段，希望对地方政府大气污染治理有一定的参考价值。关键词：地方政府大气污染整体性治理IIAbstractAtmosphericpollutioncontrolabouthumansurvivalanddevelopment,testingthegovernmentsgovernancecapability.Thestateformulatesaseriesofcorrespondinglawsandregulations,localgovernmentsofvariouscontrolmeasureshaveissued,easedthemainatmosphericpollutantsinacertainrangeandcontrol,airqualityimproved,butfrequentheavypollutionweather,highexhaustemissions,suggeststhatatmosphericpollutionsituationisstillgrim.Howtoimprovetheairpollutiongovernanceperformance,sothatpeoplebreathethefreshair,isthesocialmajorissuesofmutualconcern.Takinghenanjiaozuoatmosphericpollutionoflocalgovernmentgovernancepracticesasth