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福建省行业结构调整和能效提升指南(造纸) (征求意见稿) 根据《福建省人民政府关于促进工业创新转型稳定增长十条措施的通知》（闽政〔2015〕1号）精神，为促进我省造纸行业加快转型升级，实现新型工业化发展，特制定本指南。 一、限制类、淘汰类清单 ㈠ 说明 本章主要涵盖了福建省造纸行业18项限制类、淘汰类生产工艺、装备、产品指导目录，其中限制类11项，淘汰类7项。 1、编制依据 ⑴2007年10月15日国家发改委发布的《中华人民共和国发展和改革委员会2007年第71号公告》及附件《造纸产业发展政策》； ⑵国家发展改革委、工业和信息化部、国家林业局2011年12月联合颁布的《造纸工业发展“十二五”规划》； ⑶2010年2月6日国务院发布的《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）； ⑷ 2013年2月16日国家发改委发布的《产业结构调整指导目录（2011年本）》修正版 ⑸《福建省人民政府关于2011年度主要污染物总量减排工作的意见》（闽政〔2011〕32 号）。 2、限制和淘汰期限建议：1年内 ㈡限制类清单 ⑴ 限制类生产线 序号 名称 关键词 单位 限制值 备注 1 化学木浆生产线 单线产能 万吨/年 ＜30 新建项目 2 化学机械木浆生产线 单线产能 万吨/年 ＜10 新建项目 3 化学竹浆生产线 单线产能 万吨/年 ＜10 新建项目 4 废纸浆生产线 单线产能 万吨/年 ＜10 新建项目 5 爆破浆生产线 单线产能 万吨/年 ＜5 新建项目 6 新闻纸生产线 限制新建、扩建 万吨/年 任何规模 新建、扩建项目 7 文化用纸生产线 单线产能 万吨/年 ＜10 新建、扩建项目 8 箱纸板、白纸板生产线 单线产能 万吨/年 ＜30 新建、扩建项目 9 瓦楞原纸及其他纸板生产线 单线产能 万吨/年 ＜10 新建、扩建项目 ⑵ 限制类单列设备（仅涉及设备、生产工艺，未涉及具体指标值） 序号 名称 备注 1 槽式打浆机（生产特种纸、手工纸、半手工纸、湿法无纺布、非植物纤维纸等特殊品种除外） 新建、扩建、改建项目及原有都限制使用 2 元素氯漂白制浆工艺及设备 新建、扩建、改建项目限制使用 说明：以上限制类单列设备仅限于新建、扩建、改建项目，不含迁建，迁建情况较复杂，可具体问题具体分析。 ㈢淘汰类清单 ⑴ 淘汰类生产线 序号 名 称 关键词 单位 限制值 1 文化纸生产线（满足两个条件） 幅宽 米 ≤1.76 2 车速 米/分 ＜120 3 白纸板、箱纸板及瓦楞纸生产线 幅宽 米 ≤2 4 车速 米/分 ＜80 5 废纸制浆生产线 单线产能 万吨/年 ≤1 6 以废纸为原料的造纸生产线（薄页纸、特种纸及纸板除外） 单线产能 万吨/年 ≤1 ⑵ 淘汰类单列项目（仅涉及生产线、生产工艺，未涉及具体指标值） 序号 名 称 1 石灰法地池制浆设备（手工纸等除外） 二、造纸行业产品能效提升清单 ㈠ 说明 1、编制依据 ①我国《造纸工业发展“十二五”规划》中的发展目标； ②《福建省“十二五”节能和循环经济发展专项规划》中专栏4；③《工业节能“十二五”规划》（工信部规[2012]3号）。 2、数据来源 ①《全国工业能效指南（2014版）》； ②正在征求意见的国家《制浆造纸行业清洁生产评价指标体系》； ③上海产业结构调整负面清单及能效指南（2014版）； ④江苏省主要耗能产品能耗限额。 ⑤广东省质量技术监督局2013年12月6日发布2014年3月6日开始实施的“广东省地方标准DB44/515-2013《制浆造纸行业主要产品能耗限额》”。 ⑥山东省、浙江省、陕西省及国外：美国、欧洲、加拿大、日本能效指标。 ⑦福建省质量技术监督局发布的地方标准《DB35/1136-2011包装用纸和纸板单位产品综合能耗限额》《DB35/1135-2011生活用纸单位产品综合能耗限额》《DB35/1134-2011文化办公用纸（含新闻纸）单位产品综合能耗限额》《DB35/986-2010 特种纸单位产品综合能耗限额》和规模以上工业企业15家能源对标审计报告，及本次对9家造纸企业的能耗调查和亲临广东省造纸行业协会进行能源的收资、调查获得的数据。 3、能效提升时限建议：1.5年 4、相应措施： 纸浆制造和纸和纸板生产单位产品能耗大于下列清单限定值的，按规定实施差别电价政策。对单位产品能耗标准超过限额标准一倍以上的，按0.2元/千瓦时加价征收，一倍以内的按0.05元/千瓦时加价征收；企业在两年内整改达标的，累计加价征收部分予以全额返还；对淘汰类、限制类装备用电分别按0.3元/千瓦时、0.1元/千瓦时加价征收电价；加价征收的资金专项用于全省节能降耗工作。 5、折标系数：本章所采用的