政府投资项目代建制管理模式分析-以辽西地区为例-analysis on management model of government investment project agent system - a case study of western liaoning province.docx

岁月如梭，转眼间，两年半的研究生求学生活即将结束，站在毕业的门槛上，回首往昔，奋斗和辛劳成为丝丝的记忆，甜美与欢笑也都尘埃落定。回首收集、整理、思索、停 滞、修改直至最终完成的过程，我得到了许多的关怀和帮助，现在要向他们表达我最诚挚 的谢意。首先，衷心感谢我的导师冯东梅教授在学习、工作及生活上给我的孜孜教诲、精心培 养和悉心关怀。您严谨的治学精神，深厚广博的学术造诣，孜孜不倦的开拓进取精神，宽 广的胸怀和坦荡的人格都深深感染着我，您的言传身教、谆谆教导、无微不至的关怀，让 我在求学、工作和生活上都满载而归。在我撰写硕士学位论文期间，从论文的选题、收集 资料、行文、修改定稿，无不倾注了冯老师的大量心血。其次，我还要感谢参与我论文评审和答辩的各位老师，他们给了我一个审视几年来学 习成果的机会，让我能够明确今后的发展方向，他们对我的帮助是一笔无价的财富。其次，感谢这三年来与我互勉互励的诸位同学，在各位同学的共同努力之下，我们始 终拥有一个良好的生活环境和一个积极向上的学习氛围，能在这样一个团队中度过，是我 极大的荣幸。最后，由衷地感谢我的父母，正是因为他们对我的关爱和支持，为我提供的宽松学习 环境和良好生活条件才使我能够顺利的完成学业。我将在今后的工作、学习中加倍努力， 以期能够取得更多成果回报社会。随着市场经济体制和投资体制改革的不断发展，对于政府投资项目来说，传统管理模式存在项目责任主体虚位、缺乏管理经验、投资效益低下、资源未得到有效配置等各种弊 端，与新经济环境相冲突。因此，管理模式的改革已迫在眉睫。近几年来，各地政府对政 府投资项目的管理开始采用代建制模式，希望通过引入专业化管理和市场竞争机制，保障 投资效益。然而，由于受经济发展状况和投资体制改革程度的约束，不同地区选择的代建 制模式和代建制应用的情况也不尽相同。本文以辽西地区为例，采用实地调研、专家访谈，对辽西地区政府投资项目的管理模 式进行调查，找到辽西地区现行管理模式的问题和根源。通过辽西地区与国内典型的代建 制模式对比分析，构建一个与辽西地区经济发展相适应的的政府投资项目双层代建制管理 模式，为辽西地区政府投资项目管理模式的改革提供了一个参考基准。同时，希望通过对 辽西地区政府投资项目管理模式的研究，可以全面改善政府投资项目的管理效益，逐渐培 育建筑市场，推动代建制在辽西地区的应用与发展。关键词：政府投资项目；代建制；双层代建管理模式With the continuous development of market economy system and investment system innovation, there are various defects in the traditional management mode of public project, such as the nullity of project liability subject, lack of executive experience, low investment returns and inefficient resource collocation, which conflict with the new economic environment. Therefore, it is urgent to reform management mode. In recent years, the government all over the country began to use agent construction system in public project, hoping to ensure the investment benefit by introducing specialized management and market competition system. However, as a result of the economic development and the reform degree of investment system, the selection and applications of agent construction system may be different for different regions.It is a case study in western Liaoning in this paper. Through field research, expert interview on public project management mode in this area, we find the probl