县级政府首长人力资本和社会资本与县域经济发展关系的实证分析——基于江西省个县的分析.docVIP

县级政府首长人力资本和社会资本与县域经济发展关系的实证分析——基于江西省11个县的分析 {调查研究与奥证万析}县纵政府首长入.:tJ资本和社令资本与县域经济龙之展关系的实证~析一一基于江西省11个县的分析·李晓园黄志刚2(1.华中师范大学管理学院，湖南武昌430079 ;2.江西师范大学商学院，江西南昌330022) 内容提要:在某种意义上说县级政府首长差异往往是县域经济社会发展差距的重要原因。本文以实证分析方法对江西省2006年至2007年期间11个县的县委书记与县长的人力资本和社会资本与县城经济发展的关系进行研究，指出除了县级政府首长的政治素质外，其氏众信任皮、工作地点变迁、在上级政府部门任职、学历等因素对县城经济发展有直接影响。在当前建设服务型政府，促进地方政府改革，实行省直管县体制改革背景下，本研究结论为选配县级政府首长和建设县级政府首长队伍提供有益的启可亏O关键词:县级政府首长;人力资本;社会资本;县域经济;实证分析中图分类号:FI27.56文献标识码:A文章编号:1003-4161 (2010)01一0065-06 一、引言的典型特征，在基本条件相差不大的县，县级政府首长差异往往农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局，全面实是县域经济社会发展差距的重要原因。本文定义的县级政府首现小康的难点和重点在农村。县级政府作为直接面对广大农村长是指县级政府领导班子的核心人物，即县委书记与县长。中和基层的，承担着对中央政府、上级政府所制定政策的贯彻执行国是一个儒家文化占主导地位的社会，这种文化特别重视人情和对本地域内的政治、经济、文化等事务的管理职能的一级行政关系。费孝通先生在其《乡村中国》中指出中国社会是学历性和建制，是我国农村基本的区域性政权设置，是农村经济基础、政关系型社会，其中学历与人力资本有关，关系则与社会资本有治生活的区域性枢纽，在建设社会主义新农村和发展县域经济关，研究表明，亲属关系、朋友关系等强关系在社会资源获得方中起着领导和服务作用。胡锦涛总书记在不同场合多次强调，面具有绝对的优势。除了政治素质外，县级政府首长的人力资把经济建设搞上去，实现全面、协调、可持续发展，是全面建设小本和社会资本的哪些要素与所在县域经济发展有影响?有多大康社会的必然要求，是解决中国一切问题的基础，也是当代中国的影响?这种影响对有关部门配置县级政府首长及当前省直管最大的政治。党的十六届六中全会指出:要;在经济发展的基础县体制改革有什么启示?这正是本文关注的问题。上，更加注重公平党的十七大进一步提出初次分配和再分二、县级政府首长人力资本和社会资本与县域经济发展:理配要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平;。这些论论基础与研究假设述表明我们必须要处理好公平与效率的关系。当前我们正面临(一)人力资本理论与研究假设一着;外部需求明显收缩，部分行业产能过剩，企业生产经营困难，1.人力资本概念城镇失业人员增多，经济增长下行压力明显加大;[1]的困境，推人力资本概念萌芽于20世纪60年代初，由美国著名的经动县域经济发展与关注民生、促进就业息息相关。我国绝大多济学家、诺贝尔经济学奖获得者西奥多.w.舒尔茨首次提出，数县域社会的经济社会发展程度低于城市社会，具有;弱社会;并阐述了人力资本投资及所形成的人力资本在经济增长中的作 用，自此国内外许多经济学家开始注重人力资本理论的研究，关假设:假设1.县级政府首长学历高，有利于县域经济发展，于人力资本的概念争议颇多，概括起来主要有三种观点:一是从人力资本的内容定义人力资本。西奥多.W.舒尔假设2.县级政府首长接受培训的次数多，有利于县域经济茨认为;人的知识、能力、健康等人力资本的提高对经济增长的发展，贡献远比物质、劳动力数量的增加重要得多;[2J一些学者以此假设3.县级政府首长工作地点变动多，有利于县域经济发为依据将人力资本定义为劳动者的知识、技能、体力(健康状况)展，的总和。如萨洛认为人力资本应定义为;个体的生产技术、才能假设4.县级政府首长任期长，有利于县域经济发展。和知识;((二)社会资本理论与研究假设Thurow, 1970) 0 二是从人力资本形成角度定义人力资本。贝克尔指出人1.社会资本的概念力资本是通过人力投资形成的资本·…..用于增加人的资掘、影社会资本是法国学者布尔迪厄(PierreBourdieu)于70年代响未来的货币和消费能力的投资为人力资本投资因此→些学提出来的，但引起学术界关注的则是科尔曼(JamesColeman) 者认为，人力资本是指人们在教育、职业培训、健康、移民等方面1988年在《美国社会学学刊》发表的《作为人力资本发展条件的的投资所形成的资本。社会资本》一文，这是在美国社会学界第→次明确使用了社会资三是从人力和资本两方面定义人力资本。《新帕尔格雷夫本这一概念，他认