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离任村干部,养老有本难念经 　　凡国家干部、城镇企事业单位职工，退休后都有退休养老金，可是农村的村一级干部，到年老离任后，他们基本上是依赖子女养老，在农村生活水平不是很高的现状下，他们的晚年生活缺乏基本的保障。 　　那么，谁来保障离任村干部的晚年生活？在这里，让我们对农村离任村干部的生存状态予以关注，并探索解决的途径和办法。 　　 　　声音： 　　一位离任村支书的来信 　　 　　“人年轻的时候，一切都不怕，老了，对家庭经济来源、生活开支、治病用钱等各方面都要考虑。村干部风风雨雨几十年，特别是村支书再难再苦也得顶着，所做的工作不少于一般乡镇干部。而乡镇干部，退休后每月有养老金，村干部的待遇与其根本没法比……” 　　这是湖南省南县某村一位70多岁的老支书在来信中发出的感叹。实际上，其他一些地方的老村干部也有类似的想法。一个村干部???少则几年，多则几十年，长年累月扎根于生产生活第一线，执行着各级党委政府的涉农政策，处理着农村各种纷繁复杂的社会问题，多数村干部成为“脱产”干部，自己家里的事几乎无暇过问。他们有功劳也有苦劳，是我们不应该忘记的一个群体。 　　为此，浙江象山一位农村离任老支书呼吁：“我县农村占大多数，农村工作搞好了，所有工作就能搞好；农村稳定了，社会就会稳定。要搞好农村工作，一定得有一支稳定的农村干部队伍。要稳定农村干部队伍，绝不能忽视农村离任干部的安置。安置农村离任干部，可以消除在职干部的后顾之忧，可以大大提高在职干部的工作积极性。” 　　 　　调查： 　　老村干部的晚年困惑 　　 　　地点一：湖南桃江县 　　“我当村干部28年，心思全放在工作上，家里的事情从来没时间管。农村工作难搞，但是我尽心尽力，每年都不折不扣地完成了上级布置的各项任务。” 68岁的刘支书说起工作上争先进，个人和集体多次受到上级表彰奖励的往事，自豪之情溢于脸上。 　　记者了解到，刘支书有3个儿子，虽都已成家，但家境并不富裕，还要负担孩子读书，实在拿不出多少钱来孝敬父母。老两口虽说温饱不成问题，但他们年老体衰，大病连小病，一年的医药费就叫人发憷。一想到晚年生活的压力，刘支书不由得忧心忡忡。 　　 　　地点二：四川省盐亭县 　　丁支书当过10多年支书，现年78岁。他患有严重的支气管炎和风湿病，只能拄着拐棍走路。两年前，老伴去世，儿子、儿媳到广东打工去了，他孤零零的一个人守着家，生活极其艰难。回忆当村干部的事，丁支书说，自己文化低，做工作一凭没有私心，二靠拼命干，上面怎么说就怎么做。由于没日没夜地苦熬，现在疾病缠身，却无钱治病，只能挨一天算一天。 　　类似的情况全国各地都存在。有关资料显示，目前全国上百万的离退职村干部，仅有5%的经济发达地区有生活补贴，而且每年平均还不到500元。陕西省宝鸡市辖12个县、区，138个乡镇，1802个村。由于诸多因素的影响，村干部报酬总体偏低且长期拖欠。2007年以前，全市村干部年报酬普遍低于3000元、山区村干部普遍低于2000元，最低的仅为500元；村干部平均年报酬仅是全市在岗职工平均年收入的四分之一，是农村外出务工人员平均年收入的二分之一，是一名企业下岗职工一年领取的失业保险金的70％。 　　从2005年开始，全国各省（直辖市、自治区）陆续宣布取消农业税，对于9亿农民来说，无疑是一件天大的好事。然而，取消农业税后，农民与国家的分配关系发生了根本性的变化，也预示农村基层政权建设将面临着一场历史性的巨大变革。因为实现了取消农业税的目标后，与之相配套的应急措施没有及时跟上，造成相当一部分农村干部工作积极性受到影响。就那些离任的村干部而言，在“费改税”之前，他们一般都享受着少量的经济补贴，但在取消农业税后有的却被“晾”起来了。这不仅给离退职村干部造成了生活上的困难和心理伤害，而且还对在职村干部产生一定的负面影响。 　　 　　探由： 　　离任村干部“养老难”的原因 　　 　　离任村干部的生存状况确实令人忧虑。那么，是什么原因造成了他们的“养老难”呢？据记者观察了解，主要有以下几方面因素。 　　 　　一、家底薄，病痛多 　　在城乡分治的体制下，村干部不是国家干部，仍是农民身份。他们无固定工资，不享受退休养老金待遇，生活缺乏基本的社会保障。他们一年干到头，过去拿工分，后来拿补贴，但报酬极其微薄，远远不能弥补所付出的辛劳。临到晚年，他们丧失劳动能力后，缺乏经济来源，但要吃饭穿衣，要看病吃药，经济上不得不承受着巨大的压力，晚年生活堪忧。 　　 　　二、村里穷，顾不上 　　按理，村民委员会属于村民自治组织，对村干部的补贴，以及长期任职而退位的村干部养老问题，主要依靠村级集体经济解决。可是，就目前的情况而言，大部分村级集体经济处于萎缩状态，甚至成了空壳。没有了集体经济的支撑