海洋法及渔业法规10章4节.ppt

第十章 我国主要渔业法规 第四节 渔船交通安全管理法规 第四节 渔船交通安全管理法规 一、概述 二、交通安全法 三、渔业船舶登记 四、渔业船员管理 五、船舶检验 六、船舶进出渔港签证 七、船舶进出口管理 八、船舶代理 九、远洋渔船的有关证书、证件及相关文件 一、概述 随着改革开放的深入，法制建设进一步的发展，迄今为止，我国在海上交通安全监督管理、海洋防污、海洋渔业资源的捕捞利用等方面制定了许多法律与规章。这些法规的制定为建立良好的海洋渔场环境和秩序、保护人民的生命财产安全、保障海洋渔业资源的合理开放利用奠定了法律基础。这一节仅就渔船海上交通安全管理方面的主要法律法规及所牵涉的管理主要内容作一介绍。 二、交通安全法 1、 《中华人民共和国海上交通安全法》 《中华人民共和国海上交通安全法》（简称〈交安法〉）是我国港口和海上交通安全管理方面的基本法律。其制订目的在于加强海上交通管理、保障船舶、设施和人命财产的安全，维护国家利用。它规定了船舶、设施和人员在海上航行，停泊和作业必须具备的技术条件，应享受的权利和各自承担的义务，同时也规定了主管机构对海上交通安全的指挥管理职责，以及违法者应承担的法律责任。 二、交通安全法 （1）适用范围 适用于我国沿海水域航行、停泊和作业的一切船舶、设施和人员以及船舶、设施的所有人、经营人。 “沿海水域”是指我国沿海的港口、内水和领海以及国家管辖的一切其他海域。“一切船舶、设施”是指一切外国籍船舶、设施以及中国籍民用和公用船舶、设施，但军用船除外。 二、交通安全法 （2）主管机关及职责 我国沿海水域交通安全的主管机关是中华人民共和国港务监督机构和中华人民共和国渔政渔港监督管理机构。 港务监督机构负责对沿海水域的交通安全实施统一监督管理；渔政渔港监督管理机构在以渔业为主的渔港水域内行使海上交通安全法规定的主管机关的职权。 二、交通安全法 主管机关的主要职责是： ①负责监督船舶的适航状况，对不适航船舶有权责成其所有人、经营人予以改善； ②监督船舶、设施上的人员遵守有关海上交通安全的规章制度和操作规程； ③管理外国籍非军用船舶进入我国内水和港口的有关事宜； ④有权禁止对港口安全具有威胁的船舶进港或令其离港，对违章船舶令其停航、改航或停止作业； 二、交通安全法 ⑤对沿海水域各项施工工程进行审批，制定相应的安全作业区和禁航区，负责发布航行警告和航行通告 ⑥有权确定、调整交通管制区和港口锚地； ⑦有权对发生交通事故的船舶、设施以及对交通安全造成或可能造成危害的船舶、设施采取必要的强制性措施； ⑧负责调查处理海上交通事故，查明原因、判明责任； ⑨对违反《交安法》的单位或个人有权依法处罚。 二、交通安全法规 （3）船舶、设施和人员应具备的技术条件 船舶、设施和人员在海上航行、停泊和作业必须具有的技术条件有： ①船舶必须备有有效的船舶检验证书、船舶国籍证书（登记证书或船舶执照）； ②按照标准配备合格船员，其中职务船员持有合格的适任证书，其他船员必须通过相应的专业技术训练； ③设施应按照国家规定，配备掌握避碰、消防、救生、通信、信号等专业技能的人员； ④船舶、设施储存、装卸、运输危险货物，必须具备安全可靠的设备和条件。 二、交通安全法 （4）船舶、设施和人员的权利和义务 ①在海上航行、作业和停泊的船舶、设施和人员有如下权利： (a)沿海航行自由； (b)合法权益受中国法律保护； (c)享受主管机关提供的气象、导航、通信、消防、救助等项安全服务； (d)自由选择处理因交通事故引起的民事纠纷的途径； (e)对主管机关给予的行政处罚不服，可以向人民法院起诉； (f) 有权要求因交通事故造成的人身和财产损害的赔偿。 二、交通安全法 ②在海上航行、作业和停泊的船舶、设施和人员应承担下列义务： (a)遵守我国的有关法律、行政法规和规章； (b)服从主管机关的指挥和调度； (c)保证船舶和设施处于适航状态； (d)发现有碍航行安全的异常情况，应迅速报告主管机关； (e)发生交通事故，应迅速向主管机关报告，并接受主管机关的调查处理； (f)发生碰撞事故，应互通船名、国籍和船籍港，并尽一切可能救助逃难人员； (g)收到求救信号或发现遇险情况，应尽力救助遇险人员，并迅速报告主管机关； (h)由于海上交通事故，损害了他人的人身和财产权益，负有赔偿的义务。 二、交通安全法规 （5）法律责任 违反海上交通安全法的法律责任有行政责任、民事责任和刑事责任3种。 ①行政责任 有违反海上交通安全法的行为，但行为轻微尚未构成犯罪，应承担行政责任。 行政处罚的种类：警告、扣留或吊销职务证书、罚款。由主管机关根据情节给予处罚，可以单独给予，也可以同时给予。 二、交通安全法 ②民事责任 因违反海上交通安全法，构有侵