海洋经济学第十章 海洋法规及政策.ppt

第一，指导和制约海洋事业发展方向，确保国家政策方针在海洋事业中贯彻落实； 第二，是海洋工作的重要协调手段； 第三，决定着海洋事业的发展重点和投资方向； 第四，是海洋开发与保护规划的依据； 第五，是海洋管理的准则和决策的基础。 （1）海洋经济发展目标 （2）海洋经济发展重点 （3）海洋经济中的比例关系 （4）社会资源使用 （1）统一的海洋政策的涵义和特点 （2）统一海洋政策的必要性 统一的海洋政策指覆盖国家海洋权益，资源、环境的开发利用、保护、维护和管理的高层次的、综合性的总体政策。它是指导、制定国家海洋事业全面发展的基本思想、基本原则、基本对策和措施。 　 它有三个特点：全面性、总体性、一致性。 第一，海洋事业自身发展的需要； 第二，保证国家主权权益的需要； 第三，可持续发展的需要； 第四，海洋综合管理的需要。 （1）我国海洋政策的历史发展 （2）我国海洋政策研究和制定中的几个重要文件 　　 第一阶段，1949年－1956年，这是我国海洋政策的发展起步阶段； 　　　第二阶段，1956年－1963年，调整和发展传统海洋产业，编制和实施海洋科研调查的长远规划时期； 　　　第三阶段，1964年－1978年，在“文化大革命”时期，受其影响，海洋政策处于停滞和混乱状态； 　　　第四阶段，从1979年至今，海洋政策进入全面发展和重点规划的历史时期。 1984年，《我国海洋战略研究报告》 1988年，《中国海洋产业政策研究》 1990年，《90年代我国海洋政策和工作纲要》 1995年，《中国海洋21世纪议程》 复习题 1.简述海洋法的概念、内容、调整对象及其特点 2.国际海洋法律制度由哪些方面构成？ 3.《联合国海洋法公约》的主要内容是什么？ 4.我国海洋法规体系还存在哪些不足？应怎样完 善？ 5.什么是海洋政策？我国海洋政策有何特点？ 7月23日，美国驻华使馆官员突然紧急约见我外交部国际司官员，宣称：美方获得确切情报，中国货轮“银河号”于7月15 日从大连港出发，装载着制造化学武器前体（即原料）硫二甘醇和亚硫酰氯，正在驶往伊朗的阿巴斯港。美国政府要求中国政府立即采取措施，制止这一出口行为，否则，美国就要按自己的国内法对中国制裁。8月3日，美方在与我外交部的又一次交涉中，竟无视国家主权不得侵犯、别国内政不得干涉的基本原则，要求中国政府命令“银河号”返回出发地；或由美国人登船检查货物，以查明船上是否载有上述化学品；或者索性停留在某个地点，听凭发落。　 实际上，在美国此次交涉之前，也就是自8月1日开始，两艘美国军舰就已经开始在“银河号”航位左右各两海里处进行跟踪，美军飞机也不断在“银河号”上空盘旋，进行侦察、拍照。美国军舰、飞机的骚扰行为，严重影响了“银河号”的正常航行。8 月3日，“银河号”被迫暂停前进，在距霍尔木兹海峡十几海里的公海上抛锚。 与此同时，美国向海湾国家散布了上述危言耸听的“情报”，西方新闻媒介也对美国的“发现”大加渲染，开始说“银河号” 载有敏感化学品，继而又说满载化学武器，甚至说载有核武器。 “银河号”似乎成了一条“瘟疫”之船。 8月4日，我国外交部向美方通报了中方的调查结果，指出美方的所谓“情报”严重失实，并向美方提出严正交涉，指出中国对化学品出口一贯持慎重、负责的态度，出口控制制度非常严格，从不出口以制造化学武器为目的的化学品及技术和设备。美国无端指控中国“银河号”货轮向伊朗出口两种化学武器前体，并肆意干扰该船的正常商业航行，是毫无道理的。交涉中，中方还要求美方立即采取措施，停止一切阻挠或干扰活动，确保“银河号” 进入各有关港口卸货。 然而，美国的错误情报和霸权主义做法已造成严重后果。“ 银河号”被困在海湾地区的公海上。船上此时开始缺油、缺水，亟需补给。 8月25日，“银河号”在公海上漂泊20余天后，终于驶抵沙特达曼港，等候检查。 从8月28日到9月4日，沙特、中国、美国３方 代表对银河号所载货物全部进行了彻底检查并签署了检查报告，结果表明，船上并未载有那两类化学品。 萌芽时期：从古代开始一直到近代资本主义制 度确立之前； 形成时期：从资本主义制度确立开始到第二次 世界大战结束； 发展时期：第二次世界大战结束以后至现在。 《公约》包括正文和附件。正文有17部分，共320条；附件有9个。《公约》规定了领海和毗邻区、用于国际航行的海峡、专属经济区、大陆架、公海等海域的法律地位，规定了各个国家在海洋开发和利用方面的权利和义务。 资 料