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大学生应急演练存在问题与对策 　　在当代，大学既是一个培养专门人才的地方，也是一个人与物高度密集的复杂公共场所。在其内部，教职工、学生、设施、设备及其活动和运行构成了有机的公共系统。在这个公共系统中，大学生是非常重要的核心部分。在工作、学习和生活过程中，他们通常会面临各种各样的风险，如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。如何让大学生熟练掌握和运用应急知识和方法，增强其应急能力，成为大学公共事务管理的重要课题，而应急演练则是解决这一课题的关键。 　　一　大学生应急演练的意义 　　在大学生素质教育中，应急知识、理论和方法的教育一直是大学教育的一个薄弱环节。而在仅有的应急教育中，应急演练更是凤毛麟角，少之又少。这也许体现了长期以来我国教育中普遍存在的一个问题：实践活动的欠缺。著名教育家陶行知曾经说过：中国教育之通病是教用脑的人不用手，不教用手的人用脑，所以一无所能。中国教育革命的对策是手脑联盟，结果是手与脑的力量都可以大到不可思议。这句话虽然是几十年前针对我国教育的弊病而言，但迄今仍有启发意义，在大学应急教育中更值得深思。由于应急教育不系统，大学生应急知识短缺，应急能力不足是常见的现象。即使掌握一些应急知识，也多是应急的知识碎片，难以形成系统化的行为规范。更由于缺乏演练，学生仅有的应急知识碎片主要停留在经验之中，难以形成有效的行为能力。这样，一旦遇到紧急情况，他们很大可能是头脑一片空白、无所适从，或者是采用不恰当的应急方式，产生负面的应急后果。在大学生中，进行应急演练是必要的，它具有多个方面的重要意义。 　　对大学生本人来说，应急演练可以提高大学生危险防范能力及在危险状态下处理紧急事件的能力，实现自我保护、自救或救助他人。大量事实表明，在日常生活中，有风险意识并采取防范风险准备是一种积极的避险行为。在出现危险的情况下，自我保护和自救往往是避险和危难处理的第一选择。学会应急，他可以在第一时间做出科学有效的防范和应对，为摆脱困境赢得时间。而科学的自我保护和自救不是任何外在力量所能够替代的。对大学生来说，经过多年的教育，他也可能掌握了一些应急避险知识，但由于不曾遇到过真实的境况去运用这些知识，这些知识可能处于模糊的、懵懂的甚至随着时间的推移呈现流失的状态，当真正遇到风险不免会手足无措，无以应对。这其中，缺乏实际的演练可能成为主要的原因。因此，大学生进行应急演练是必要的。应急演练可以不断强化学生的风险意识和应急避险能力，使之成为其素质的有机组成部分，这对于有效的应急是非常重要的。实际上，大学生具备应急能力，不仅有利于自身的避险和自救，而且在他人遇险时会成为有效救助他人的重要条件。 　　对学校来说，对学生进行应急演练是学校的基本责任。在大学，学校对学生的教育主要是专业教育。除此之外，与专业相关的生活和生存能力教育也应该是教育的重要内容。而具备应急知识和能力则是学生生活和生存的基础条件。学生应急知识教育和能力培养，除了自学和社会教育等松散随机的形式外，还必须有组织地进行。而学校则是可以集中实施应急知识教育和能力培养的现成的组织和场所。在学校对学生进行应急知识教育和能力培养具有规模效应和低成本的优势，而且从教育者的角度来说，这也应该是学校的基本责任。学校通过应急教育让学生学有所得进而成为自身的素质。在大学教育中，我们一直提倡素质教育，但什么是素质教育，如何进行素质教育，则众说纷纭。实际上，热爱生命、关注生活，在生命和生活旅程中能有效应对各种风险，这是学生应该具备的基本素质，自然应当成为学校素质教育的重要内容。学校在应急教育过程中，学生“学”和“习”是受教育的基本形式，也是相互贯通连结的两个教育环节。也就是说，学校教育既要教学生应急知识方法的学识素养，也要育学生应急避险的行为能力，而后者是最重要的。因为学以致用是教育的主要目的，用非所学、学非所用、学而无用都是教育之大忌。做到了学以致用这一点，学生才可以通过“学”掌握应急的知识和方法，又可以通过“习”去演练掌握应急的技能和本领。孔子说：学而时习之，不亦说乎?就说明了学会知识和练习本领之间的关系。所以，大学对学生进行应急演练是学生系统掌握应急知识方法，提高应急能力的前提条件。值得注意的是，当下不少学校并没有注意到对学生进行应急知识的教育，更没有组织学生进行应急演练；有的学校可能或多或少教给了学生一些应急知识和方法，但对于应急演练却是关注和做得相当不够。这难免会使学生应急知识不够系统和能力结构出现缺陷。 　　对于政府来说，构建大学生应急演练机制有助于完善社会应急管理系统。大学生应急演练机制是社会应急管理机制的重要组成部分。政府以服务社会为天职，为社会带来福利是政府的基本责任。政府加强对大学生的应急演练，不仅可以增强大学生有效应急的能力，减少他们的生命困难和生活损失，而且对社会