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我们需正确处理好几对关系 　　在教育管理中，有很多事情是相互关联的，处理好相互之间的关系，对教育的发展大有裨益。 　　教育局领导和学校自主发展的关系 　　事例一：十年课改调查 　　到2011年，由教育部启动的全国第八次基础教育新课程改革已经走过了10年历程。10年来，新课改实施的现状如何？教师对新课程体系如何评价？21世纪教育研究院、新教育研究院、北京市西部阳光农村发展基金会联合中国教育网开展了一项网络调查。其中，有两个数据非常引人注目：74%的教师认同新课改的“合作、自主、探究”理念，但对课改的总体评价表示“很满意”的仅为3.3%，“满意”的为21.3%。 　　为什么大家对新课程的理念有较高的认同度，但在具体实践的过程中总体满意度却不到25%呢？ 　　这是因为我国课程改革的基本模式和规律是自上而下的，国家发布课程改革的纲要和方案、编制课程标准，相关部门组织专家编写教材，教师在课堂上实施新课程，学生从课堂学习中获得提升和成长。有人形象地从国家到学生，将课程划分成四个不同的层级。每一次的传递，都会导致一些理解上的偏差，而这种偏差会像“蝴蝶效应”那样被一级级地放大，到了学生层面，新课程的一些精髓被篡改得面目全非，也就可以理解了。 　　从另一个层面来看，课堂教学改革的专业自主权并非来自上级部门，而在学校、在教师手里。如果学校和教师依然需要在考试成绩和课程改革之间做出选择的话，他们当然首选考试成绩，因为这样的做法大家已经驾轻就熟，不需要承担什么样的风险。学校和教师如果没有课改的积极性和动力，课程改革要取得成效是很难的。 　　事例二：永威的经验 　　如果全力以赴投入到课改实践之中，是否会影响到学校的办学质量、学生的考试成绩？这是大家最为纠结的话题，现有的评价体系，使得很多学校和教师的内心充满了恐惧，大家瞻前顾后，不敢轻易越雷池一步。 　　在我的家乡河南沁阳，有一所非常有名气的学校――永威学校，校长是原来江苏洋思中学的校长蔡林森。蔡林森用了几年的时间，就让永威学校全国知名。他的主要做法大体上可以归纳为以下几点： 　　1）???细立规，有章可循。单是在教学方面，就有备课、讲课、课外辅导、作业批改、考试、周周清、学生课内规则、讲课制度等。每一个制度都具有很强的操作性，不需要再附加解释和说明，既便于师生操作，也便于领导检查。 　　2）领导带头，层层带动。每天早晨5：40，66岁的蔡林森一定准时站在操场上，看着师生们出操，没有一个早晨缺席或迟到。每天早上检查完早操后，他便接着检查早读，在不同的楼面间巡查，一丝不苟。 　　3）责任到人，狠抓检查考核。为了把制度落实到人，学校与每一个教师都签订了目标责任书，在责任书中明确了每个人的工作目标、责任、考核和奖惩，人人照章行事。这使复杂的管理简洁明了，减少了扯皮推委现象，大大 提高了工作效率。 　　4）大搞赛课，推进课改。蔡林森到学校之后，发现教师加班加点满堂灌的课堂教学现象非常严重，于是就有了第一轮赛课，主要解决“满堂灌”的问题；第一轮赛课结束紧接着是第二轮赛课，主要解决在课堂上如何避免把学生自主学习搞成了形式主义、花架子的问题；然后又是第三轮的赛课。 　　我非常关注第四点。如果我们注意调查分析一下各地课改先进学校的实践经验，教师层面以课堂教学为中心的各种赛课活动，是各个学校取得成功的重要经验之一，这样的经验，我们是完全可以学习，并创造性地在学校里推广的。 　　十年课改得出的最基本的经验是：课改要取得成果，一定要发挥基层学校的主观能动性；一定要关注课堂，坚持不懈地在课堂教学的改进上做文章。 　　学校当前要解决的主要问题是：不能总是跟着教育局领导和各科室转，上边有什么样的要求，下边就做什么。这样做最省事，也不大容易犯错误，但长此以往，学校将失去自我，失去独立思考的能力。学校领导要主动思考学校的发展，在和教育局领导沟通的时候，不仅仅是听领导如何说，更重要的是向领导介绍学校发展的方向和路径，在发展的过程中取得了哪些有价值的经验，可以加以推广；有什么具体的困难，需要教育局协调解决。每个学校都有自己的三年发展规划，要花大精力保证规划按照时间节点推进和落实，使得学校在现有的基础上得到良好的发展。 　　教育局以及各职能科室，也要重新思考自己的定位，手不能伸得太长，把原本学校自己该做的事情“越俎代庖”。教育局要做好两个方面的工作：一是对学校发展的监督。监督学校按照课程改革的要求、学生身心发展的规律办学；二是为学校的发展做好服务工作，为学校的自主发展提供人财物方面的支撑。只有这样，“特色多样化”、“绿色生态化”和“教育国际化”的区域教育格局才有可能形成。 　　效率和效益的关系 　　曾经有旅美教师这样比较中美的基础教育： 　　“美国小学是知识的吝啬鬼，严格限制孩子得到知识的数量，一