概述档案信息资源合理配置.docVIP

概述档案信息资源合理配置 　　[摘 要]信息资源配置与信息结构是密不可分的，有什么样的信息结构，就应该有与之配套的信息资源配置模式和手段。在传统经济模式下，我国档案信息资源结构一直表现为较为单一的固定的某种信息结构，即行政管理体制信息结构，如档案馆和机关档案室这种传统的管理模式，由于必须遵循行政管理的严谨、权威、系统等特性和档案管理的特殊要求，便形成了十分独特而又较为固定的信息结构。 　　[关键词]信息资源；档案馆；配置 　　 　　一、前言 　　信息科学的发展及人们对信息资源利用、价值、成本和稀缺性的研究，确立了信息资源作为与人力资源、资金资源、物资资源和用于经济目的的自然资源和并列的重要经济资源的地位，确认了信息资源是材料、工具、劳动者之外的又一重要的经济要索。经济信息理论和信息经济理论的研究进一步加深了人们对信息资源重要性的认识。从一个组织角度来讲，很形象地概括了组织信息资源的来源，而其中机构供应信息主要指的就是一个单位内部的档案信息，有学者称之为“机构的核心信息资源”。档案信息资源是机构组织可持续发展的信息保障，也是整个国家信息资源宝库中最为珍贵的重要组成部分。从纵向来说，包括具有凭证性、唯一性、可靠性、权威性的历史上的各个时期、各个机构的各种载体的档案信息；从横向来看，包括社会机构与个人活动中形成的各种档案信息。 　　二、公共信息资源管理机构 　　我国公共档案信息资源管理机构主要指各级各类国家档案馆。历史上形成的档案馆的类型多种多样，且划分标准、角度也各有不同。现实中，主要可分为各级国家档案馆、专业档案馆(含专门档案馆、部门档案馆)和企事业档案馆三大类。其中，属于公共档案信息资源管理机构的有： 　　 （一）国家档案馆 　　国家档案馆是党和国家的科学文化事业机构，是永久保管档案的基地，是科学研究和各方面利用档案史料的中心。我国国家档案馆一般可分为历史档案馆和综合性档案馆两类。历史档案馆包括中国第一历史档案馆(主要保存明、清中央机构的档案)和中国第二历史档案馆(主要保存民国时期各个政权??央机构的档案)。综合档案馆一般分别隶属于各级党和政府，收集保管党和国家在各方面管理活动中形成的档案。根据综合档案馆所处层次的不同，综合性档案馆可分为中央级和地区级综合性档案馆两种类型。综合性档案馆数量众多，一般被认为是我国国家档案馆和档案事业的主体。 　　（二）专业档案馆 　　专业档案馆是指国家专门为管理某一方面或某一特殊专业和技术活动中形成的档案而设置的档案馆。它的具体含义既可以体现在其专业职能上，也可以体现在馆藏档案载体的特殊内容和形式上。从我国已有专业档案馆的设置形式来看，有全国性专业档案馆，地方性专业档案馆和某一专业系统建立的专业档案馆。我国专业档案馆的建立始于20世纪50年代初期。最早建立的专业档案馆是1952年成立的集中管理全国地质档案资料的地质资料馆。1958年9月，中国电影资料馆成立；同年，测绘资料馆成立。有些专业档案馆同时还负责对本系统的基层档案工作进行指导、监督和检查。由于专业档案具有专业技术性强、数量庞大等特点，决定了对专业活动中形成的档案有必要进行集中统一管理。但伴随着我国政治体制、经济体制改革的开展和深化，一些专业档案馆的设置也有所调整。从目前来看，我国专业档案馆的类型较多杂，具体包括： 　　1.特殊载体档案馆。目前我国已经建立了照片档案馆、电影资料馆等特殊载体档案馆。由于音像档案等特殊载体档案是以化学材料和磁性材料为载体的，其理化性质与纸质档案有着明显不同，因而对其保管也有特殊要求，设立专业档案管理部门确有必要。但从发展来看，随着我国一些档案管理机构保管条件的改善，在现有档案馆中设置专门档案库房也不失为一种可行的办法。 　　2.城市建设档案馆。城市建设档案是指在城市规划、建设及其管理工作中形成的应当归档保存的文字、图表、声像等各种载体的文件材料。它是城市规划、建设及其管理工作的真实记录，是城市建设和发展的重要依据。根据国家的要求，我国大、中城市应建立城市建设档案馆。它是我国科技专业档案馆中筹建较早、发展较快的一种专业档案馆类型，是集地域特征与专业特征于一身的专业档案馆。根据《全国档案馆设置原则和布局方案》的有关规定，城市建设档案馆被列入各级国家档案馆下的专业档案馆序列，它是为社会提供城建档案的利用和咨询服务的科技文化事业单位。 　　3.部门档案馆。部门档案馆是指在某一专业系统内、为保管某类专门档案而设置的档案馆类型。这种类型的档案馆是专业档案馆中情况最为复杂的一种。外交部档案馆、公安部档案馆、铁道部档案馆、交通部档案馆等多可归入此类。这类档案馆中的一部分在设置时既考虑到了专业特色，又考虑到了地域特色。从其主体来看，一般可以将其看作是公共性质的档案机构。有的部门档案馆不仅是一个保管档