“拳头”模式在应急管理中运用分析.docVIP

“拳头”模式在应急管理中运用分析 　　 　　（北京航空航天大学公共管理学院，北京 100191） 　　 　　 　　摘 要：应急管理模式是目前学界分析我国应急管理体系的重要内容。它对政府在应对公共突发事件的预案、机制建设等方面具有重要指导作用。通过对上海静安区火灾事件起因、处置流程、处置结果3个阶段进行梳理，结合“拳头”模式对其进行验证，旨在对中国的应急管理提供借鉴。 　　 关键词：拳头模式；应急管理；上海静安区火灾 　　上海市静安区11?15特别重大火灾事故，造成了大量人员伤亡和财产损失。火灾发生后，党中央、国务院高度重视，上海市委、市政府领导第一时间全力组织灭火救援，迅速成立事故善后处置领导小组，统一指挥协调伤员救治、遇难者家属安抚、受灾群众安置及人员抚恤、财产赔付等善后工作。在这次危机应对中，政府展现出一种积极主动的态度，既注意发挥政府的主导作用，又突出多种社会力量的整合与协调。 　　 1 案例介绍 　　 2010年11月15日14时，中国上海市静安区胶州路728号公寓大楼发生特别重大火灾事故，造成58人死亡，71人受伤，直接经济损失1.58亿元。该事件经媒体曝光，当天便登上主流媒体的头版头条；随着事件的发展，几乎所有中国新闻媒体都对这场火灾事故进行了现场报道和追踪。根据百度搜索引擎检索结果显示，以“上海11?15火灾”为关键词搜索的相关网页高达385万个；