生态文明建设的法律保障PPT.pptVIP

二是要全面促进资源节约。要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。加强水源地保护和用水总量管理，建设节水型社会。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。加强矿产资源勘查、保护、合理开发。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。 三是要加大自然生态系统和环境保护力度。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。 四是要加强生态文明制度建设。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。 要实现我国环境与发展关系的现实转型，必须采取“一体化”的环境保护战略。除了通常意义上的环境管理内容之外，“一体化”的环境战略还包括5个方面的内容： 第一，在政治领域，国际上倡导建立“环境良治”。而我国在科学发展观的指导下，重点解决绿色国民经济核算、干部政绩考核、中央与地方的利益关系及其环境保护责任等重大体制和制度改革等问题。 第二，在经济领域，世界可持续发展大会要求各国建立可持续生产模式。在我国，正在推进经济增方式的转变。转变经济增长方式，既大力发展循环经济、低碳经济等新的经济模式，又要通过产业政策引导现有粗放经济活动的集约化和生态化改造。 第三，在社会领域，约翰内斯堡峰会要求各国建立可持续消费模式。而我们在倡导适度、合理消费的同时，通过信息公开和维护公众环境权益等方面不断扩大与加强。 第四，在技术领域，主要任务是研发和普及两类技术：一是环境污染治理和生态修复技术；二是低资源能源消耗、低污染排放和低碳等环境友好型生产技术。 第五，在文化领域，要倡导树立生态文明观，确立人与自然和谐相处的价值伦理。解决“法律授权不足、体制地位不高、能力不够、有法不依、执法不严”问题，是我们现阶段的主要任务之一。 以下四点已包含在上述内容 （二）强调对未来责任的关怀未来价值观 （三）强调非人类中心主义的自然价值 （四）强调人与自然关系平等的环境平等观 （五）强调实现人与自然和谐统一的可持续发展观。 责任与公平 生态文明“制度建设”的基本原则 进行生态文明建设，首先要有制度上的保证。党的十八大报告明确提出要“加强生态文明制度建设”，而“责任原则”和“公平原则”是环境文明制度建设的基本原则。 如前所述，自然界对人具有两种不同的价值，即“经济价值”和“生态价值”（或环境价值）。环境价值具有“公共性”，即同一个自然环境，对于生活在这个环境中的每一个人来说具有同等的环境价值：它为每一个人提供了同等的健康生存的环境条件；这个环境如果遭到破坏，也会影响到每一个人的健康生存，对谁都没有例外。 地球生态系统是所有地球人的生存环境，而不仅仅是某一个国家、地区、集团或个人的生存环境；同样，某一个国家或地区的局部自然环境，也不是这个国家或地区中的某些人的环境，而是这个国家或地区中的所有人的环境。这就是环境价值的“公共性”。 因此，如果某些企业或个人的经济活动破坏了自然环境，就不仅破坏了其自身的生存环境，也破坏了所有人的生存环境，因而就是侵犯了其他人享有这个环境的权利，即侵犯了他人健康生存的权利。由环境价值的“公共性”所引出的第一个原则，就是公平原则：任何企业、个人为了经济私利对环境的破坏，都是侵犯了他人享有环境价值的权力，这就是不公平。 从经济价值看， 只要一个经济主体拥有对自然资源的使用权，他就拥有处置这个自然资源的权利，因为他无论如何处置这个经济资源（如砍伐森林），都没有损害他人的经济利益，对其他人在经济上都是公平的。（此观点显然损害了他人利益） 广东江门核燃料项目被叫停 西方现代发展观和当代主流经济学，仅仅看到了自然界对人的“经济价值”，而没有看到其“环境价值”，因而它讲的“公平”仅仅是“经济公平”，在经济公平背后隐藏着的环境问题上的“不公平”被忽视了。 数据显示 据统计：目前，全国有80%以上的河流受到不同程度的污染，我国农村有近7亿多人的饮用水中大肠杆菌超标，1.7亿多人的饮用水受到有机污染，而且，由于农药等化学物质的广泛使用，致使许多地方的地下水已经不适于饮用。 数据说明 ２０世纪７０年代以来，随着中国人口的迅速增长和现代工业的飞速发展，向环境中排放的有害物质大量增加，环境质量逐步恶化。目前，中国近三分之一的国土被酸雨污染，主要水系的五分之二成为劣五类，３亿多农村人口喝不到干净的水，大气污染最严重的世界１０