餐饮服务监管法规及行政许可(潘莉)1.pptVIP

餐饮服务监管及行政许可 前言 食品安全工作是一项复杂的系统工程，从食用农产品种植养殖、食品生产、食品流通到餐饮服务，环节多，链条长，涉及方方面面的问题。其中餐饮服务安全是食品安全链条上的重中之重，不可忽视。餐饮服务是检验食品的原料和食品产品是否安全的试金石，也是引发食物中毒等食品安全事故的直接导火索。 因此，要做到食品安全，餐饮服务必须安全。要做到餐饮服务安全，必须做到这三个方面都要安全。一是餐饮加工的原料必须把关；二是餐饮加工的流程布局等基本条件必须符合要求；三是餐饮加工的操作过程必须符合要求。这三个方面归纳起来就是餐饮服务的硬件和软件条件。流程布局是硬件条件，原料采购和操作过程是软件管理。 两个条件三个方面如何才能符合要求，达到安全的目的，主要靠两个手段。一个是餐饮服务企业的诚信自律；一个是对餐饮服务强有力的监管。也就是说，靠的是内部的管理和外部的监管。 就我国、我省、我市目前的企业负责人的诚信度和自律意识而言，恐怕还不能与外部的监管手段相提并论。而主要要靠外部的监管手段才能确保食品安全。 一、餐饮服务监管法规 （一）目前已经出台的法规政策 1、《中华人民共和国食品安全法》 2、《中华人民共和国食品安全法实施条例》 3、《餐饮服务许可管理办法》 4、《餐饮服务食品安全监督管理办法》 5、《餐饮服务许可审查规范》 6、《餐饮服务食品安全监管执法文书规范》 7、《餐饮服务食品安全监督抽验工作规范》 《食品安全法》2009年2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过于2009年6月1日起施行。《中华人民共和国食品卫生法》同时废止。 《食品安全法实施条例》2009年7月8日国务院第73次常务会议通过，2009年7月20日施行 《餐饮服务许可管理办法》《餐饮服务食品安全监督管理办法》2010年2月8日经卫生部部务会议审议通过，2010年5月1日施行 食品卫生管理的有关办法同时废止。餐饮服务提供者在本办法施行前已经取得（食品卫生许可证）的，该证在有效期内继续有效 （二）食品药品监督管理部门职责 负责对餐饮服务环节进行监管。具体职责包括： 1、负责颁发餐饮服务许可证。 2、负责对提供餐饮服务的食品摊贩进行监管。 3、负责对餐饮服务活动进行日常的监督管理。 4、配合卫生行政部门对食品安全事故进行处置。 5、负责对保健食品进行监管。 6、负责对违法行为的处罚。 （三）食品药品监督部门在履行监管时可以采取的措施 食品药品监督管理部门加强对餐饮服务经营者的日常监督管理包括： 1、定期或不定期地进入餐饮服务场所实施现场检查对经营的食品进行抽样检验，不得实施免检 2、查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他资料 3、查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品 （三）食品药品监督部门在履行监管时可以采取的措施 4、查封违法从事餐饮服务活动的场所 5、进行日常的监督检查时，应当记录监督检查的情况和处理结果。监督检查记录经监督检查人员和餐饮服务经营者签字后归档 6、建立餐饮服务经营者的食品安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处情况；根据食品安全信用档案的记录，对不良信用记录的餐饮服务者增加监督检查频次 （三）食品药品监督部门在履行监管时可以采取的措施 7、接到咨询、投诉、举报，对属于本部门职责的，应当受理，并及时进行核实、处理、答复；对不属于本部门职责的，应当书面通知移交有权处理的部门处理 8、依据职责公布对餐饮服务活动进行日常监督管理的信息 9、向卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理部门相互通报获得的食品安全信息 （四）食品药品监管部门对餐饮单位主要检查的事项 日常监督重点检查内容： 1、餐饮服务许可情况； 2、从业人员健康证明、食品安全知识培训和建立档案情况； 3、环境卫生、个人卫生、食品用工具及设备、食品容器及包装材料、卫生设施、工艺流程情况； 　　 （四）食品药品监管部门对餐饮单位主要检查的事项 4、餐饮加工制作、销售、服务过程的食品安全情况； 5、食品、食品添加剂、食品相关产品进货查验和索票索证制度及执行情况、制定食品安全事故应急处置制度及执行情况； （四）食品药品监管部门对餐饮单位主要检查的事项 6、食品原料、半成品、成品、食品添加剂等的感官性状、产品标签、说明书及储存条件； 7、餐具、饮具、食品用工具及盛放直接入口食品的容器的清洗、消毒和保洁情况； 　 （四）食品药品监管部门对餐饮单位主要检查的事项 　 8、用水的卫生情况； 9、其他需要重点检查的情况。 （四）食品药品监管部门对餐饮单位主要检查的事项 食品安全监督检查人员进行监督检查时，应当有2名以上人员共同参加，依法制作现场检查笔录，笔录经双方核实并签字。被监督检查者拒