环境管理制度与企业环保管理PPT.ppt

环境管理制度及法律法规;第一节 中国环境管理的发展历程 第二节 中国环境管理体系 第三节 中国环境管理的基本制度 第四节 我国环境保护方面主要法律、法规、规章和标准;第一节 中国环境管理的发展历程;起步阶段（1972年——1978年）;创建阶段（1979年——1988年）;第二次全国环境保护会议 1983年12月;发展阶段（1989年——1995年）;重要法律法规及其他文件 1989年12月，第七届全国人大常委会第十一次会议通过了《中华人民共和国环境保护法》的修正。 1990年12月，国务院作出《关于进一步加强环境保护工作的决定》 1992年6月，联合国环境与发展大会，《里约热内卢环境与发展宣言》、《21世纪议程》。 1992年7月，党中央、国务院批准了《中国环境与发展十大对策》 1994年3月，国务院发布了我国第一个可持续发展方面的综合性文件《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》;深化阶段（1996年——）;重要文件及法律法规 1996年8月，国务院作出了《关于环境保护若干问题的决定》。 1996年9月，国务院批准了《国家环境保护“九五”计划和2010年远景目标》，其附件《“九五”期间全国主要污染物排放总量控制计划》和《中国跨世纪绿色工程规划（第一期）》是实现“九五”环保目标采取的两项重大举措。 1998年6月，国务院办公厅发布了《国家环境保护总局职能配置、内设机构和人员编制规定》，设置正部级的国家环境保护总局，并明确了国家环境保护总局的职能和内部机构设置与职能分工。 1998年11月，国务院发布了《建设项目环境保护管理条例》。 2000年10月，全国人大常委会颁布了《环境影响评价法》。 2001年12月26日，国务院批准了《国家环境保护”十五”计划》。 2002年1月，国务院颁布了《排污费征收使用管理条例》 2002年6月，全国人大常委会颁布了《清洁生产促进法》。 ;全国环境保护会议;第二节 中国环境管理体系;一、中国环境管理的方针和政策体系 ;1中国环境管理的方针;使环境保护与经济社会发展相协调的原则：经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展的“三同步”理论及经济效益、环境效益、社会效益相结合的???三结合”理论； 预防为主、防治结合、综合治理的原则：土地利用规划制度；环评制度；三同时制度；排污申报制度；许可证制度；限期治理； 综合开发、综合利用的原则： 破坏者整治、污染者治理的原则：强制破坏者整治的制度；谁污染谁治理制度；排污收费制度； 依靠群众、大家监督的原则； 因时因地制宜的原则;3中国环境保护的基本政策;3.1“预防为主，防治结合” ;3.2“谁污染谁治理”;3.3“强化环境管理”;二、中国环境管理体制 ;环境管理体制——国家环境监督管理机构的设置，以及 这些机构之间环境保护监督管理权限的划分。 《环境保护法》第七条规定中国的环境管理体制：统一管理与分级、分部门监督管理相结合的体制。 中国环境管理最高机构——国家环境保护总局，国务院主管环境保护工作的直属机构。 各省（市、自治区）以及其他各级人民政府的环境保护局是地方各级人民政府在环境管理方面的综合、协调、执法和监督的职能部门。;我国环境管理机构体系示意图;2、中国环境管理机构的职能;（3）加强生态环境建设 环境资源保护中生态环境保护是其重要内容，也是环境保护管理机构的重要职责。 （4）控制核与辐射安全 控制核和辐射安全是我国环境保护机构的重要职责。经过十几年的核与辐射安全评审和监督工作实践，我国已初步建立了核安全与辐射安全监督管理体系，形成了一套行之有效的制度，培养了一批技术力量较强的核与辐射安全技术队伍，取得了相应的经验，并在监督核设施、执行核安全法规的过程中得到了实际锻炼。;2.2 具体职能 （1）环境保护部 拟订国家环保方针、政策、法规、规划，拟订监测标准，监督重大环境活动，协调各方关系，制定环境标准，组织编报发布国家环境质量报告，制定环境管理制度，组织重大科研，负责环境统计和信息，管理国际交流，负责核安全等。 环境保护部机关内设机构（11个司局）：办公厅（宣传教育司）、行政体制与人事司、规划与财务司、科技标准司、政策法规司、污染控制司、自然生态保护司、核安全与辐射环境管理司、环境影响评价管理司、环境监察局、国际合作司；总局派出机构：核安全地区监督站。;（2）省及各级地方人民政府的环保机构 检查督促所辖地区内各部门、各单位执行国家环境保护的方针、政策、法律、法令，拟订地方环境保护标准和规范，组织环境监测，掌握本地区环境质量状况和发展趋势，制定本地区环境保护长远规划和年度计