第14章 财政不平衡及财政赤字.ppt

第十四章 财政不平衡与财政赤字 本章知识要点 财政平衡 财政不平衡的原因 财政赤字的用途 财政赤字规模的决定因素 我国财政赤字的作用 第十四章 财政不平衡与财政赤字 第一节 财政的不平衡性 一、如何理解财政平衡 二、财政不平衡的原因 第二节 财政赤字的基本问题 一、财政赤字的概念 二、财政赤字的类型 （一）总赤字与原始赤字 （二）周期性赤字与结构性赤字 三、财政赤字的基本用途 第三节 财政赤字的规模 一、财政赤字规模的衡量指标 （一）赤字依存度 （二）赤字比率 二、财政赤字规模的国际比较 （一）赤字比率 （二）赤字依存度 （三）国际比较说明的问题 三、财政赤字规模的决定因素 （一）财政赤字规模的社会经济制约因素 （二）财政赤字规模的资金来源制约因素 第四节 财政赤字在中国经济发展中的作用 一、我国的财政赤字已成为一种发展手段 二、我国的财政赤字没有引起严重的通货膨胀 复习思考题 P561 2、3、5、6、8 （一）有利的社会环境奠定了坚实的基础 （二）大规模的财政补贴对于平抑物价起 到了很大作用 （三）及时而迅速的财政政策调整保持了 宏观经济稳定 * * 第十四章 财政不平衡与 财政赤字 本章结构： 一、如何理解财政平衡 二、财政不平衡的原因 （一）财政平衡与财政均衡 （二）动态平衡与静态平衡 （三）总体平衡与部门平衡 （四）配置平衡 （五）分配平衡 （一）外部冲击与财政不平衡 （二）无弹性税制与财政不平衡 （三）国有企业的经营状况与财政不平衡 （四）超支短收与财政不平衡 （五）意外事件与财政不平衡 一、财政赤字的概念 二、财政赤字的类型 三、财政赤字的基本用途 1.财政赤字 2.预算赤字 3.赤字财政 （一）总赤字与原始赤字 （二）周期性赤字与结构性赤字 总赤字和原始赤字的划分是从计算方法 角度来区分财政赤字的。 经济学家在研究财政赤字与经济运行的 关系时，通常把不包括债务利息支出的 赤字叫做原始赤字或基本赤字；基本赤 字加上债务利息支出就是总赤字。 周期性赤字是指经济运行的周期性引起 的赤字。 结构性赤字与高度就业赤字或充分就业 赤字是相同的概念。所谓充分就业财政 赤字是指经济处于充分就业时所出现的 赤字。 支出 E O Y2 Y1 Yf GNP T T D2 D1 F1 F2 E 周期性赤字 支出 E O Y2 Y1 Yf GNP T T D2 D1 F1 F2 E1 D3 F3 增支政策的周期性赤字与结构性赤字 支出 E O Y2 Y1 Yf GNP T T D2 D1 F1 F2 D3 R2 R1 T1 T1 E 减税政策的周期性赤字与结构性赤字 支出 E O Yf GNP T T F1 F2 E Yf F1 F2 充分就业国民收入水平与结构性赤字规模 支出 E O Yf GNP T T F1 F2 E Y1 D1 Y2 D2 D1 D3 D4 D3 D4 基点国民收入水平与周期性赤字规模 （一）为战争经费融资 （二）拯救经济衰退 （三）促进经济发展 一、财政赤字规模的衡量指标 二、财政赤字规模的国际比较 三、财政赤字规模的决定因素 （一）赤字依存度 （二）赤字比率 赤字依存度是指财政赤字占财政支出 的比率。 赤字依存度的高低表明的是政府在一 定时期内（一年），总支出中依赖赤 字支出的程度，反映了财政本身状况 的好坏。 赤字依存度高，政府应采取的政策。 赤字比率是指财政赤字占国内生产总值 的比率。 赤字比率的高低表明的是政府在一定时 期内动员社会资源的程度，反映了财政 配置工具对经济运行的影响。 赤字比率高，政府应采取的政策。 （一）赤字比率 （二）赤字依存度 （三）国际比较说明的问题 国际比较表明，我国的赤字比率低于工 业化国家，比发展中国家赤字比率比较高的 国家和经济转型国家的赤字比率也低很多， 但高于其他发展中国家的平均水平。这表明， 我国的赤字比率比较适中。 国际比较表明，我国的赤字依存度大大 高于工业化国家，也高于新型工业化亚洲国 家在工业化过程中的依存度（17%），与发 展中国家赤字依存度比较高的国家不相上下。 特别是其他经济转型国家的赤字比率虽然比 我国的赤字比率高出145%，但赤字依存度却 比我国的低58%。这表明，我国的财政支出 中赤字支出所占份额较大，财政状况不佳。 我国的赤字比率比较低，而赤字依存度 比较高，这种现象说明两个问题：一是 中央政府财政支出占G