第八章 公共事业管理费用分析PPT.ppt

第八章 公共事业管理费用及配置效率分析; 公共事业管理是一个消耗一定的资源，生产和提供公共事业产品的投入产出的过程，其基本内容是公共事业产品的生产和供给。;一、 公共事业产品的生产与提供方式及其价值 二、当代公共产品的生产方式与提供方式的组合; 一、公共事业产品的生产与提供方式及其价值;（一） 基本含义;; 生产方式 提供方式 产品性质 公共提供 纯公共产品 公共生产 混合提供 准公共产品 私人生产 市场提供 私人产品或接近于私 人产品的准公共产品 ; 第二节 不同类别的公共事业管理 经费分析; 一、公共事业管理中的公共支出; （一）公共支出的概念和分类 ; 公共支出根据不同的目的和标准，可以进行不同的分类。常见的主要有以下几种：; （二）公共事业管理费用中的公共支出结构分析; （三）公共事业管理费用中的公共支出原则 ; 二、公共事业管理费用中的非政府组织投入 ;（一）公共事业管理费用中的非公共支出的内涵 ;（二）公共事业管理费用中的非政府组织资金投入原则 ; 三、公共事业管理费用中的企业资金投入;企业资金进入公共事业产品的生产主要两种方式：;（一）投资于公共事业产品生产企业;（二）通过项目融资方式进行公共事业产品的生产 ;企业资金进入公共事业产品的生产和提供主要有以下三种方式： BOT（Build—Operate—Transfer）方式，即建设—经营—转让； BOOT (Build—own—Operate—Transfer）方式，即建设—拥有—经营—转让； BOO（(Build—own—Operate)方式，即建设—拥有—经营。 ; 所谓公共事业管理资金的配置效率，即指在确定公共事业产品生产和提供政策时，应当把效率放在优先地位，而这一效率即要考虑公共事业产品生产和提供过程中的经济效率，更要从社会公平的标准来考虑社会效益，即更要从社会福利的角度考虑公共事业产品提供的有效性。这一资金配置的效率问题，具体体现为一定的公共事业产品的提供“政府提供与市场提供孰优”。;一、具有非竞争性和一定排他性的公共事业产品的配置效率 ;（一）公共提供;(二)市场提供和混合提供;(三)与提供方式密切相关的其他条件 ;(四)结论 ; 二、具有非排他性和一定竞争性的公共事业产品的配置效率;（一）市场提供 ;（二）公共提供; （三）混合提供;（四）供给弹性问题; 本章小结;公共事业管理的费用有公共支出和非公共支出两大来源，其中公共支出源于税收，而非公共支出由非政府组织资金和企业资金构成。各种资金在投入公共事业管理运作中都有各自的支出方式和原则。 不同的公共事业产品所具有的特点，决定了不同提供方式在公共事业管理费用的配置效率。同时，替代性、收费价格及公共事业产品的供给弹性等，都影响着公共事业产品的资金配置效率。 ; ;