人事行政学3PPT课件.ppt

按照行为科学的理论，人类社会的进步、事业的发展和生产的提高，都是与人类心理过程发展的三个层次联系在一起的，或者说是人类心理过程发展的结果。 如果人们的愿望都能得以实现，就会产生巨大的物质力量；具备了建立精诚合作的牢固基础；可以促使个人与群体协调一致地向前发展。 所谓行为科学理论实质上就是如何满足人的愿望的理论。人们的行为动机，说到底都是为了满足人类上述各个层次的需要。多数管理者和领导者往往只注意满足人的最低层次的需要，这样一个单位或一个群体就缺乏凝聚力，难以维系。 2、行为科学理论对人事行政学的影响 理论 人性 人的特性 管理方法 X理论 （科学管理论） 恶的 人是懒惰的，安于现状，消极 强迫工人完成工作，强调监督和惩罚 Y理论 （行为科学理论） 善的 人有创造性，有想象力，愿意进步，积极向上 启发人的 创造性，引导工人实现自己的需要努力工作 把行为科学理论应用于人事行政学的管理实践，将在三个方面出现变化： 1、管理方式由注重于消极惩罚转而注重积极激励； 2、领导方式由专断独裁转向平等民主； 3、管理者的影响力由依重权力转向依重品格与能力。 将导致政府与公务员之间形成新型关系—合作与共同发展。 三、定量方法研究 理论的产生背景：开始主要应用于第二次世界大战的军事活动中，大战结束后，许多方法被运用到工商领域中，进而被运用于政府资源分配的决策之中。 定量方法研究被称为运筹学或管理科学。是指以现代科技成果为手段，运用计量模型，对管理领域中的人、财、物、信息等资源作系统定量的分析，进行规划和决策优化的理论。 管理学上的定量方法包括统计学的应用、最优化模型、信息模拟和计算模拟等，主要体现在管理决策方面，但对管理活动也包括人事行政的管理所产生的影响不大，主要是太复杂，较难把握。 “管理科学理论”与“科学管理理论” 的区别： 实际上属于同一思想体系，但又不是泰罗科学管理理论的简单延续。其主导思想和基本特点是应用先进的数学方法以及现代化的管理技术手段，优化资源配置，获得取组织最佳效益。 四、系统理论 理论产生的背景：20世纪60年代，管理学发展成熟，也更加趋于一体化。普遍认同的是系统理论。在系统方法的理论中，管理者的任务是协调组织的各个部分以实现组织的目标。 （一）系统理论的涵义 所谓系统是指若干相互联系、相互制约的要素按一定方式组成的整体。社会、个体、动物等等 将一个组织或部门看成是由相互依存的多种因素，包括个人、群体、态度、动机、正式结构、相互作用、目标、职权等组成的，管理者任务协调多种因素，以实现共同的目标。 系统可分为两种:封闭与开放系统 --开放系统：如果一个系统与环境互相作用则称其为开放系统。 --封闭系统：既不受环境的影响，不与环境发生相互作用。 （二）系统理论的性能 系统理论的精髓在于综合性、全盘性和生态性。 系统理论的特点： 中合的适应性。任何社会组织都不是完全封闭或是完全开放的，而应根据其内部的机构确定，其内部的各个构成单位因其性质不用，开放性或封闭性程度不同。进行管理时应保持灵活性。（人心善恶变化） 灵活的弹弧性。需要更富有灵活性和弹性的管理理论来指导。权变理论因此产生。 效率与效果的并重性。效率涉及的是活动的方式（手段），效果涉及的是活动的结果。效率追求资源的低消耗，效果追求目标实现的高成就。 效率的层次性，科学管理理论（机械的效率观）行为科学理论（社会的效率观）系统理论（层次的效率观）：技术（初级层次）；管理层次（行政、协调）；策略（高等）层次。 （三）系统理论的功能 对组织机构的认识更加深刻明确，以往的管理学只注重对本机构内部的研究，而忽略外部环境的诸多因素，系统理论把组织内部确定的因素与组织机构外部不确定的因素联系在一起分析； 研究的方法更加完整统一。科学管理理论侧重于机械性方面，行为科学理论侧重于人的需要方面，系统理论侧重于整体的分析与研究； 采取的管理方法更富有灵活性。注重根据具体情况进行具体分析。 按照这种理论来认识行政机构，就会发现行政机构本身是一个有机体，是一个开放的系统，它要受到社会各种因素及环境的影响，随着社会因素和环境的变化而变化。因而，人事行政管理要特别注意保持灵活性，管理者要因时、因地、因人、因事选择和采用不同的管理方法，决不能采用千篇一律的管理方法，单纯倚重于“制裁”，或者单纯倚重于“激励”，都是片面的。 五、现代管理学理论的发展趋势 现代管理学理论产生的背景： 1、二战后，随着现代科学技术日新月异的发展，生产和组织规模的急剧扩大，生产的社会化程度日益提高，对管理提出了更高的要求。 2、科学技术的发展既对管理提出新的要求，又为管理提供了技术支持。 3、随着社会的进步，人的价值受到越来越多的重视