市级规划环评技术规范（石家庄）.ppt

市级土地利用规划环境影响评价技术规范解读与案例分析;;;1. 国内外环境影响评价历史与发展 ; 1.1.1 从项目环评到战略环境评价 EIA主要是针对项目层次的，在维护环境质量和促进可持续发展方面存在一系列缺陷和局限性：（1）介入时间滞后；（2）评价范围相对较窄，缺乏对区域生态环境的整体考虑；（3）无法考虑多个建设项目对环境的累计影响和协同影响；（4）无法全面考虑替代方案。 随着社会经济的不断发展，特别是可持续发展思想的引入和完善，环境影响评价的内容和范围都发生了极大的变化。;1.1.2 战略环境评价的法律框架 1985年，联合国世界环境与发展委员会（布伦特兰委员会）：环评应该引导政策和计划的制定 1991年，联合国经济委员会：跨国界环境影响评估公约（《埃斯波公约》－Espoo ）。《埃斯波公约》要求缔约国必须对可能产生环境不利影响的跨国界活动进行环境影响评价。《埃斯波公约》是第一份针对跨国环境影响的国际法律文件，目前已经在欧洲范围内大部分采用并生效 欧盟、加拿大、日本和韩国等国家先后颁布法律，开展战略环境评价;1.2 中国环境影响评价的历史与发展;;2.市级土地规划环评技术规范解读;评价范围：地市级以上土地利用总体规划 编制机关:由规划编制机关负责组织开展土地利用总体规划环境影响评价，直接与规划同时上报。 审查机关：由规划审批机关负责审查规划环境影响评价的篇章或说明。可以征求环保部门的意见，不需要成立审查小组。体现 “谁编规划，谁做环评；谁审规划，谁审环评”的精神。 规划组成部分：贯穿于规划编制过程，不是独立于规划之外的工作。 结合前期研究成果：在市级土地利用总体规划修编过程中以专题研究形式组织好相关工作。;2.2 关于评价原则;; 2.4 关于评价内容;;卧龙自然保护区;肥沃的草原 ;;;贵州石漠化：土层瘠薄，地表水漏失;;2.4.3 评价规划方案可能引致的环境影响 （1）土地利用规模与结构调整的环境影响 农用地及未利用地：分析规划期间耕地、园地、林地、牧草地等具有生产和生态双重功能的地类面积变化对区域生态环境的影响；分析对水面、滩涂、苇地、沼泽地等具有重要生态功能的地类面积变化对区域生态环境的影响。在条件具备的情况下，计算生态服务价值增加量或减少量。 建设用地：分析建设用地总规模以及城镇用地、农村居民点、基础设施和独立建设用地等地类面积的变化对区域生态环境的影响。结合腹地范围和区域资源环境容量，评价区域开发强度（建设用地面积占土地总面积的比例）给区域生态环境带来的压力。; （2） 土地利用空间布局调整的环境影响 农用地及未利用地布局调整：结合耕地、园地、林地、牧草地、水域和其他土地的空间配置，分析农用地及未利用地分布变化对区域生态环境的影响。分析各类农用地及未利用地布局对城乡生态景观格局的影响。 城乡建设用地用地空间安排：结合城镇用地、农村居民点和独立建设用地的空间配置，评价城乡建设用地对区域生态环境的影响。评价城乡建设用地布局调整对自然保护区、森林公园、地质公园、风景名胜区、水源保护区和湿地保护区等生态环境敏感区域的影响。 土地利用分区：分析市域土地利用功能分区、建设用地管制分区和中心城区土地用途分区与生态功能区划、环境功能区划在空间上的协调性。; （3）土地利用重大工程和重点项目安排环境影响 交通、水利、能源等基础设施建设项目：分析规划安排的交通、水利、能源等建设项目实施后对生态环境可能引致的影响。对能够落实用地范围的水利和能源等建设项目，应分析其布局对周边区域生态环境的影响；对能够落实线路的交通建设项目，应分析其对穿越区域生态环境的影响。 土地整治重大工程：分析土地整理复垦、土地退化防治等土地整治重大工程实施后对修复区域生态系统功能的有利影响。重点评价工程规模与布局安排对改善区域生态环境、治理区域土地退化可能发挥的积极作用。分析后备土地资源开发重大工程规模与布局安排对水土流失敏感区、地质环境脆弱区、生物多样性富集区、重要湿地资源可能产生的压力和影响。 生态建设与环境保护重大工程：分析规划安排的生态建设和环境保护重大工程对区域生态系统修复和生态功能发挥的积极影响。; ;欧盟区域发展规划环境影响评价矩阵评价示例－－在地区内增加200公里的高速路;;2.6 关于成果形式;市级规划的环境协调性 阐述市级规划与生态环境法律法规、政策的相符性和与相关生态环境规划的协调性，说明市级规划环评所采用的方法与指标。 规划方案可能引发的环境影响 阐述规划备选方案可能产生的生态环境影响，包括可能产生的生态环境效益和可能引致的不良环境影响。 预防或减轻不良环境影响的对策措施 针对规划推荐方案实施可能产生的不良环境影响，简述预防或减缓的措施。 2.6.2 关于图件要求 各地可根据工作基础，编