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以基础设施建设为引擎 驾驱XXX高端服务业新城发展 高端服务业是在工业化比较发达阶段产生、主要依托信息技术和现代管理理念发展起来的，以提供技术性、知识性和公共性服务为主，具有高智、高效、高资本、高收益、高时尚“五高”特征的服务业。我区高端服务业新城建设就是以商务会议、旅游休闲、文化创意、商贸物流、都市农业为重点，按照“一极四区”的产业布局，把我区打造成为面向中原城市群、服务xxxxx都市区，融高端服务业、生态宜居于一体，产城融合的优美滨河景观新城。 实现这一战略目标，需要我们以基础设施建设为重点，运用市场经济手段，多渠道筹措建设资金，不断加快城市建设步伐。基础设施建设搞得好，可在较长时间内支撑国民经济的快速发展基础设施的完善，能为经济的发展提供较强的支撑保障能力，也给投资结构的调整创造了较大资金空间，有利于调控资金加大对战略优势产业和先导产业的投入。　　，根据经济社会发展需要，以城镇功能开发为主线，进一步优化发展和完善城镇基础配套设施，增强城镇载体功能。要长期以来，几乎由政府独家经营，造成了建设速度慢，负债包袱重，大量的资本被闲置或低效运行。因此，必须走投资多元化、运营市场化、管理科学化的道路。充分利用土地资源。全面实行公开招标、拍卖和挂牌交易出让，充分利用存量建设用地，以入股、联营、租赁等形式进行投资开发，逐步建立起一种基于竞争的“收购、整理、储备、出让”的机制对土地进行市场化经营，实现土地资本化和城镇建设资金的良性循环。 盘活现有基础设施。改变经营机制，对供水、燃气、污水处理、垃圾处理及道路、桥梁等效益型基础设施的建设和运营实行市场化，可以采取“项目带政策，吸入民营”的办法，实行合资、独资及股份制形式的建设和经营；已建成的可以整体出售转让，由外资或民营企业经营；新建的可以采取BOT和TOT、委托经营等多种形式建设和经营。促进资产重新配置和优化组合，使建设在市场经济体制下快速健康发展，并成为扩大地方财源和致富市民的重要渠道。第三，要尽快建立公开的市场准入制度和经营许可制度，规范市场进入行为，鼓励社会资本和私营企业投资，投资方式和投资形式不限。保护适度的竞争，维护各类和各时期竞争者的公平权益努力使各种经济成分和经济组织在“公平、公开、公正”的基础上平等的参与市场竞争第四，建立融资体制，放开设施建设经营市场制定更加开放和优惠的政策，鼓励和引导社会资金参与的建设、经营和管理，使建设向以社会投资为主的投资多元化的方向发展。可以由区政府授权组建享有独立法人地位的城市建设投资发展有限公司，统筹全区的投资、融资方向，构建城市化发展的融资框架和渠道。进一步开放资本市场，采取独资、合资、合作、股份制、BOT（建设-运营-转让）等多种形式，鼓励各类社会资本投资城市市政公用事业，实现投资主体多元化，加快城市市政公用基础设施的建设步伐；运用TOT（转让-运营-转让）等手段，将现有供水、供气、供热、污水处理等企业的国有存量资产，进行整体或部分转让，提高存量资产的运行效率；通过有偿竞买的办法，出让道路、广场、路灯、桥梁、停车场等市政公用设施的冠名权、广告权、收费权，充分开发使用城市市政公用事业的潜在资源。对供水、供气、环卫、园林等公用行为，引入竞争机制，实行事企分离，按照市场经济规律自我经营、自我发展，加快转制、改制步伐。进一步放开作业市场。全面放开我区市政公用工程和设施的设计、施工、材料设备供应以及市政设施维护、城市绿化养护、道路清扫、公厕保洁等作业市场，允许社会组建作业公司，通过公开竞争承接作业任务。