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加快中国文化旅游业的发展 --解放思想　转变观念　改革创新 作 者：刘筱秋 发表时间：2003-05-08 转 自：中国旅游报 ? 　　改革开放20多年来，中国旅游业得以迅猛发展，在很大程度上依赖于我国悠久淳厚的人文资源，特别是历史文化资源。不容质疑，文化旅游特别是以文物为依托的旅游，已经成为中国旅游业的主要支点。加强文化旅游业的研究，推动文化旅游业的发展，是实现我国旅游强国梦宏伟目标的重大课题之一。 　　一、解读文化旅游业 　　文化旅游业是一个涉及方面十分宽泛的领域，以至于很难给这个概念一个准确的界定。笼统地说，一切以人文动态和物质资源为基础的旅游活动都可以纳入文化旅游的范畴。文化旅游业体现了文化事业在旅游经济发展方向上的外延和文化行业本身所具有的产业性质，也体现了旅游业对于文化的依附性和它本身所具有的文化属性。“与当地人交往，了解当地历史文化和生活方式”是人类外出旅游的三大动机之一，这也应该是文化旅游最基本的内涵。 　　研究文化旅游业，至少应该从以下几个方面明确旅游产业和文化事业的关系：1.文化行业从根本上说属于上层建筑的范畴。文化能不能产业化的问题，答案几乎是一致的肯定。最近，著名经济学家吴敬琏教授就教育产业化的提法提出了质疑。他认为，至少教育完全产业化是不全面的。笔者非常赞同吴先生的看法，同时还认为文化产业化的说法具有同样的片面性，最少文化整体上完全产业化运作是不行的。文化领域中的很多行业肯定具有文化和经济的双重属性，在肯定文化业作为上层建筑所具有的社会公益性质的本质属性的同时，也应该加快研究文化业的经济属性和产业特点。既要充分挖掘和发挥文化资源的社会教化功能，又要开发和发挥文化资源的市场功能和经济效益。2.旅游业是一项综合性很强的新兴经济产业。首先，旅游业发展的依存度很强。它赖以发展的资源基础和环境基础，在整个国民经济构架中涉及的领域很宽，跨度很大。所谓旅游资源，几乎包括了可资开发利用的人类历史上已经存在的所有社会人文资源和自然地理资源。不管是历史遗迹、文化活动、文学遗产、民俗风情、民间技艺、现代科技，还是工农林水、山川河流、自然万态，都可以成为旅游经济发展的文化和物质基础。第二，旅游业发展的关联度很强。第三，旅游业发展的辐射度很强。因此，旅游业也是一项辐射力很强的文化产业。当前，国际经济发展的大势、我国国民经济产业结构战略调整的大环境以及人民生活质量的普遍提高等宏观空间支持旅游业发展，旅游业成为我国新的经济增长点具有历史的必然性。3.文化旅游业是一个经济产业和文化事业水乳交融、有机互补的朝阳产业。文化行业蕴涵着产业化发展的巨大空间，旅游业具有很强的文化和社会公益性质。因此，文化业和旅游业能够成为一个水乳交融、有机互补的结合点即文化旅游业。 　　发展文化产业，就要形成产品，开拓市场，参与市场竞争，追求经济效益。而在现代社会中，旅游业是促进文化产业市场和产品形成的最直接和最普及的形式之一。文化旅游的涵盖面很广，可以挖掘和开发的题材十分繁复，发展潜力很大，前途无量。因此，积极开发利用我国绚丽辉煌、积淀厚重的历史文化遗产、民俗文化遗产和现代科学技术资源等，发展文化旅游业，是文化、旅游部门以至社会各界的共同责任。 　　二、发展文化旅游业我们缺了点什么？ 　　与丰富的历史文化资源所孕育的巨大潜力和商机相比，我国文化旅游业的发展还有很大差距，把文化旅游业做大、做强我们还有很多工作要做。当前影响发展的一个最突出的、也是基于各种原因很少正面交锋的问题，就是在对待文化资源特别是文物资源有效保护和合理开发利用的关系上，不同产业部门之间在认识上和实际工作中存在很多需要协调的问题。由于我国以文物资源为依托的旅游业在整个文化旅游产业体系中所占的比重很大，因此，它已经成为文化旅游业以至整个中国旅游业能否健康、快速持久发展的关健。这方面突出存在以下问题： 　　1.旅游资源开发中局部存在重开发、轻保护的倾向和急功近利的短期行为。一是我国旅游业开发初期，缺乏科学规划和资源保护、环境保护意识，全国各地遍地开花，局部地区在开发中忽视保护，对资源和环境保护重视不够，措施不利，破坏资源和环境的现象屡有发生，个别地方造成了比较严重的损失。当前，虽然不同产业部门对资源保护的重要性和紧迫性早已形成了共识，旅游资源(包括文物)开发建设中的保护问题得到了普遍关注，规划措施逐步强化，但急功近利的倾向局部、特别是基层还没有完全得到纠正。二是一些以文物资源和自然资源为依托的旅游景区开发，存在人工化、商业化、城市化倾向，很多地方把宾馆(特别是一些主管部门的所谓“培训中心”)、商店、索道及其他现代游乐设施建到核心景区，使得景区内现代化设施建筑体量过大，破坏了文物古迹和自然风景的真实性和完整性。三是高峰期一些重要的文物(包括生态旅游区)景区管