第三章 下岗失业问题PPT课件.ppt

第三章 下岗失业问题;一、关于下岗失业的定义 ;二、关于失业的分类;（一）自愿性失业与非自愿性失业 1、自愿性失业，是指劳动者所要求的实际工资超过其边际生产率，或者说不愿意接受现行的工作条件和收入水平而未被雇用而造成的失业。 自愿失业，无法通过经济手段和政策来消除，非经济学所研究的范围。 边际生产率，是指在各种产业中每多增加一单位的生产要素（如劳工、资本等）所能增加的生产量。当边际生产率过低或接近零时，表示该产业的发展规模已经接近饱和，人力物力应转投向其他的产业。 　 2、非自愿性失业，是指有劳动能力、愿意接受现行工资水平但仍然找不到工作的现象。 由客观原因造成，可以通过经济政策以及宏观经济管理来控制。 经济学中的所研究的失业是指非自愿失业。;非自愿失业又可以分为摩擦性失业、结构性失业和周期性失业。 （1）摩擦性失业是指生产过程中难以避免的、由于转换职业等原因而造成的短期、局部失业。 （2）结构性失业是指劳动力的供给和需求不匹配所造成的失业，其特点是既有失业，也有职位空缺，失业者或者没有合适的技能，或者居住地点不当，因此无法填补现有的职位空缺。 （3）周期性失业是指经济周期中的衰退或萧条时，因社会总需求下降而造成的失业。 ;（2）结构性失业 从我国当前情况来讲，这是最主要的失业类型，也是最需要政策影响的失业类型。 A.结构调整型失业。是指由于经济结构的调整导致社会对劳动力的需求结构包括工种、技能、技术、知识、经验等发生了变化，而劳动力的供给结构不能相应发生变动而引起的失业。 如我国产业结构调整促使第一产业、传统产业对劳动者的需求减少，第三产业、新兴产业对劳动者的需求增多。但不同产业对劳动者在工种、技能、知识、经验上的要求显然是不同的。如果原来从事第一产业、传统产业的人员无法对自身各方面素质及时作出调整就不能顺利转入第三产业、新兴产业从而导致失业。; B．体制转轨型失业 指由于经济体制转变导致劳动力供求结构不一致而产生的失业。 计划经济体制下，企业要以实现充分就??为目的，因此在未改革开放前，我国失业问题并不严重；而市场经济条件下企业对生产要素投入组合的选择以成本最小化、利润最大化来确定。 　　C．技术进步型失业 是指由于技术进步使劳动者的需求结构与供给结构在工种、技术、知识上不相吻合而造成的失业现象。 新的科学技术要求劳动者掌握操控智能化、自动化的设备进行生产，而那些不适应科技革命，无法跟上技术进步，胜任不了新工作岗位的劳动者必然会进入结构性失业队伍。; D．知识经济发展型失业 是指由于知识经济的到来，社会要求劳动者掌握更多的知识，加快知识更新的速度，而劳动者满足不了这一要求而产生的失业现象。 知识经济改变着传统的工业经济，使职业结构发生巨大变化。当前我国许多较为原始的手工行业趋于消亡，而与此同时也出现了大量的新的工种，如果从事原有技术工种的劳动者，不能顺利地掌握新的技术工种，那就必然导致结构性失业。; E．教育发展滞后型失业。 指教育体制落后、教育结构不合理导致劳动者素质不能及时得到提高或劳动者学非所用使劳动力供给结构满足不了需求结构的要求而引起的失业。 目前，我国的教育投资主体比较单一，这使我国的办学模式、教育形式都不能实现多样化，使得一些跟生产实践密切相关的如继续教育、职业教育等形式得不到应有的发展，导致劳动者的素质不能与用人单位对劳动者素质的要求同步提高。同时，高等教育专业设置不合理，培养的人才与社会用人单位的实际需求脱节，导致高等院校学生毕业后待业或者失业情况严重。 总之，教育发展跟不上经济发展的需要，一方面导致因劳动者文化素质不能随着经济发展需要及时得到提高而失业；另一方面，导致专业难以对口的高学历人才也被迫流入失业人群。; F．就业观念滞后性失业 。 表现在劳动者的就业意愿、对就业岗位的预期过高与实际所能提供的就业岗位不一致而造成的失业。 一些劳动者自身技能素质比较低下，却又不愿接受对劳动者素质要求较低的脏累工作，存在爱面子不愿接受“不体面”工作的情况，从而不得不处于失业状态。另一种情况存在于新增劳动力人口中，如一些刚毕业的大学生在择业时期望值过高，希望初始职位高并且薪水优厚，否则宁愿失业。实际上，我国高学历人才在总量上是需求大于供给的，在许多偏远的、经济落后贫困地区和一些小城镇，高学历人才非常紧缺。这说明目前我国存在的高学历人才失业大多属于结构性失业。; （3）周期性失业 2008年四季度以来，国际金融危机给我国经济发展带来严重困难，也对我国就业造成较大冲击。这也是改革开放以来首次较为明显的周期性失业。国际金融危机对我国对外