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中国电信企业的战略思考 固定电话运营商的现状及困境 　　固定电话运营商面临的挑战 自从中国电信市场引入竞争机制以来，移 动运营商发展迅速，固网运营商(包括中国电信和中国网通)面临严峻挑战，具体表现在以下几个方面： 一是在语音方面，移 动替代固话的趋势日益显露。对于固网运营商而言，2004年是值得牢记的一年。2004年12月，据美联社报道，全球移 动用户已达15亿，全球移 动用户数已经全面超过固网用户。另据ITU预计，2004年全球移 动手机销售额将达480亿美元，超过传统的固定电话，固定电话销售额则为450亿美元。ITU还指出，2003年全球移 动通信产业的收入为4140亿美元，与1993年相比增长了10倍。在这十年期间，全球电信行业的平均年增长率为8.8%，2003年的总收入为1.1万亿美元。到2004年底，全球移 动通信网络的收入将首次超过固话网络。2004年中国电信市场，移 动运营商在用户数、业务收入和业务量等方面已经全面超过固网运营商。据信息产业部发布的2004年11月份通信行业分析报告表明，在本地通话方面，移 动通信比重不断加大。首先从用户数来看，固定电话用户数与移 动用户数的差距拉大到1677万户。其次从通话量来看，移 动本地电话对固定本地电话分流明显，移 动本地电话通话时长比上一年同期增长53.7%，而固定本地网内区间电话量和本地网内区内电话通话量只分别比上一年同期增长30.3%、11.4%，移 动的MOU不断上升，而固定本地电话的MOU快速下降，从2002年的每月301次降低到2003年的每月247次，2004年再降为217次。 二是VoIP的影响。从国外有关统计看，VoIP业务发展很快，所占比重越来越大，欧洲某些国家的VoIP最大占到电信业务收入的15%。另据我国信息产业部发布的2004年11月份通信行业分析报告表明，长途通信领域异质竞争激烈，资费是影响各类长途电话业务发展速度的决定性因素。IP电话通话时长保持高速稳定的增长，2003年和2004年同期的增长率分别为40.2%、39.9%，IP电话通话时长在整个长途电话通话时长中所占的比重，从2002年和2003年同期的36.9%、42.1%上升到45.9%。从技术发展趋势和消费者需求看，VoIP的影响是深远的，VoIP技术发展是大势所趋。 三是互联网技术(MSN、QQ)的影响。到目前为止，微软的MSN用户已经突破6亿大关，中国的QQ用户数也有几千万，这无疑对固网运营商的客户资源优势和语音业务提出极大挑战。 四是广电对宽带业务(IPTV)的影响。广电一直想进入电信业，特别是在宽带通信领域，广电具有极大的竞争优势。在国外，政府允许广电利用网络为消费者提供宽带服务，发展趋势很好，中国政府虽然目前还没有允许电信和广电相互准入，但广电利用各种方式在“打擦边球”进入电信业，对固网发展提出挑战。 五是受WTO协议的影响。根据开放协议，2004年12月11日，我国基础电信业务在北京、上海、广州三个城市首先对外资开放。可以想象在未来发展中，外资会利用各种方式进入中国的电信市场，分食电信业务，中国固网运营商应该未雨绸缪、及时应对，才不会陷入被动。 固定电话运营商的困境 从全球来看，固网困境是全世界电信业最大的风险，并非危言耸听。在德国，德国电信公司的固话收入在2004年一季度下滑6%，二季度市场份额继续下滑3.8%。据《国际金融报》报道，美国的VERIZON通信公司在2004年前三个季度中已经失去66万固线用户，致使该公司正在考虑出售1500万条本地电话线路。 从中国电信市场看，同样存在许多风险： 一是管制风险。由于中国的市场经济时间很短，对电信自身的发展规律还在探索过程中。为了更好地鼓励竞争，保护消费者利益，中国政府对主导运营商实行“不对称管制”，对固网运营商实行不允许经营移 动牌照的政策，在互联互通方面保护弱小的通信经营者，这些政策无疑是正确的。特别是在竞争初期，对于建立合理的竞争局面起到很好的推动作用，但随着通信技术进步，通信的异质竞争出现，这种政策值得商榷，如果因此使固网运营商陷入困境，这种管制政策就必须与时俱进，应由“不对称管制”变成“激励管制”。 二是市场风险。我国在开放电信市场时与国外做法的最大不同在于，国外电信市场是先制订“电信法”再开放电信市场，而我国是先引入竞争再不断完善管制政策。“电信法”至今还没有出台，造成电信市场的无序竞争和恶性价格战，固网通信缺乏个性化的通信使消费者的心理偏向移 动通信，如果固网没有小灵通业务，从2003年开始，固网业务本身是负增长，并且还有继续下滑的趋势。 三是管理风险。我国从1998年开始对电信体制进行改革，历次都以固网运营商作为对象，使中国电信承担主要改革成本，造成固网运营企业人员过多、负担过重，同时固网运营企业的员工观念陈旧