水土保持是生态环境建设主体.docVIP

前 言 水土保持是生态环境建设的主体，是落实科学发展观，实现经济、社会、生态协调发展的重要保障。水土保持监测是从保护水土资源和维护良好的生态环境出发，运用多种手段和方法，对水土流失的成因、数量、强度、危害及其水土保持工程效果等进行动态观测和分析的过程，它是水土保持生态环境建设的基础性工作，为水土保持生态建设的决策、实施和管理提供科学依据。 根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》以及水利部2000年颁布的《水土保持生态环境监测网络管理办法》的规定和要求，在全国范围内分级、分层次建立和健全水土保持监测网络体系是当前水土保持事业中重要和紧迫的工作。 瓯江流域位于浙江省南部，发源于丽水市的龙泉市（县级市）与庆元县交界的百山祖西北麓锅冒尖，自西南向东北流，至丽水市折向东南流，贯穿整个浙南山区，经温州注入东海，流域面积18217km2，是浙江省第二大河。流域内雨量丰沛，年平均降水量1700mm，主要集中在5～6月梅雨季节和7～9月台风雨期，地貌以中、低山丘陵为主。 在全国水土流失类型区划中，瓯江流域属南方红壤丘陵区，截至2004年底丽水市水土流失面积达2242.51km2，水土流失类型以降雨和地表径流冲刷引起的水力侵蚀为主，土壤侵蚀的形式以坡面侵蚀为主，局部地区存在沟蚀现象，在暴雨季节局部陡峭山坡有时会发生滑坡、崩塌、泥石流等重力侵蚀。其中瓯江上游所在的庆元、龙泉、景宁等县市大部分区域属浙江省水土流失重点预防保护区，其它县市属浙江省水土流失一般防治区。 丽水市位于瓯江流域中上游，土地总面积17298km2。其中属瓯江流域的面积13107km2，占流域总面积的72%。多年来，随着区域资源开发和经济社会的快速发展，以水土流失为代表的生态环境问题日益显现，并造成土壤肥力下降，河道、库塘淤积，河流行洪能力减弱等一系列危害，一定程度上影响了区域经济、社会、生态的协调发展，并对下游地区的经济社会发展构成一定威胁。 建立丽水市水土保持监测网络是全国水土保持监测网络的需要，是全国水土保持监测网络体系和省级水土保持监测网络的重要组成部分；是丽水市生态环境保护和生态市建设需要，是水土保持管理和科学研究最重要的资料来源，是预防、治理、监督执法和生态环境建设规划的基础，是全市生态建设的重要基础；是掌握区域水土流失的宏观及微观的情况的主要途径，可为政府决策部门制定具体政策提供详细依据参考，为丽水市经济增长方式的转变，实现可持续发展提供必要支持，为全市水土保持工作重点提供服务；是实现中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议通过《国民经济和社会发展第十一个五年规划（二００六至二０一０年）》中关于“保护优先、开发有序”的科学发展观的需要。 因此，丽水市根据自身的自然资源优势和生态环境现状，提出了建设生态市的发展战略，规划到2007年，丽水市将初步建成水土保持生态环境建设示范城市。实现丽水市生态市建设的战略目标，规划、建立区域水土保持生态环境动态监测网络体系显得十分紧迫与必要。 水土保持监测站网体系由区域系统中心站、瓯江干流及主要支流监测站、典型小流域监测站、水土保持重点监测与试验站，以及开发建设项目临时水土保持监测站点五个部分组成，除此之外，结合流域水库建立水库库尾淤积监测站，对系统进行补充。 2005年7月，受丽水市水利局委托，华东勘测设计研究院开展了《丽水市(瓯江流域中上游)水土保持监测站网建设规划》的编制工作。 2205年11月，丽水市水利局在杭州组织召开了《丽水市(瓯江流域中上游)水土保持监测站网建设规划》（送审稿）评审会，并形成了评审意见（见附件3）。 规划编制是在对区域自然、经济、社会系统充分调查和基础资料收集的基础上，按照评审意见，根据丽水市水土流失特点和水土保持规划，构建出丽水市水土保持监测站网的整体框架体系，并对框架中的各组成要素进行分析，并最终完成本规划报告。 在报告编制过程中，得到水利部水土保持监测中心、浙江省水利厅、丽水市政府各部门、丽水市各县（市、区）水利局和浙江大学大地科技开发公司的大力指导和支持，在此深表感谢。  第一章 规划总则 一、规划项目由来 1．全国水土保持监测网络的需要 2000年，水利部颁发《水土保持生态环境监测网络管理办法》，明确提出“全国水土保持生态环境监测站网由以下四级监测机构组成：一级为水利部水土保持生态环境监测中心，二级为大江大河（长江、黄河、海河、淮河、珠江、松花江及辽河、太湖等）流域水土保持生态环境监测中心站，三级为省级水土保持生态环境监测总站，四级为省级重点防治区监测分站”。丽水市将建立监测分站，纳入到全国水土保持监测网络体系，并按照全国水土保持监测网络体系及省级水土保持环境监测总站要求及规划，定期发布水土保持监测公告，成为全国水土保持监测网络体系和省级水土保持监测网络