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全国危险废物和医疗废物处置设施普查实施方案 吴舜泽 国家环境保护总局环境规划院 主要内容 总体介绍（背景、目的、组织、进度） 普查方法（对象、内容、原则、路线） 调查表填写方法 技术报告编制 普查工作背景 新/老、高/低水平、危废/医废、在建/拟建/规划项目 污染源，全过程监管的必要 部分BOT、自筹资金的项目脱离了环境监管 非典焚烧炉 基数不清 对规划实施已经造成了影响 对现有设施进行普查。对技术不合格的、处理和排放不达标的设备进行公布，限制其销售；现有污染严重企业不能达标的设施在新设施建成后一律关闭 监督性监测（包括二恶英）在新设施建成、二恶英监测中心建成后再实施 基数不清 产生量、处置量、拟建规模（新疆/黑龙江） 设施情况（数量与水平） 废物管理的特殊性（职责/渠道/意识/困难） 普查目的 全面掌握危险废物和医疗废物处置设施建设运行情况 建立设施管理的动态档案和数据库 全面加强危险废物的全过程监管 顺利推进《规划》实施 组织机构 技术支持单位 成立以国家环保总局环境规划院为主的技术指导组，负责制定普查实施方案和调查表，统一普查技术体系，包括普查方法、技术路线、数据处理方法、各项指标含义等，统一技术问题的解释和回答，加强技术指导工作，负责全国普查技术报告的编制。 联 系 方 式 联 系 方 式 各省（自治区、直辖市）普查机构 落实人员、工作经费 研究制定本辖区内普查实施方案 组织本辖区内普查工作 做好技术培训和指导工作 加强与国家环保总局及与有关部门的沟通与联系 成果 技术报告 9个调查表 设施简介材料 分工 各地可以按照自身工作情况确定合理的省市分工，各省可以提出附加要求 原则上不要求地市提交技术报告 地市负责对辖区内处置设施进行普查，省级适当介入 省级数据抽查和校核，编制技术报告，加强分析，加强布局调控 2个结合 各地应加强普查数据的动态化管理，提供数据的利用效率，提供环境监管的切入点 客观评价技术水平，宣贯建设要求，提出处置意见，与规划实施相衔接 进度安排 2、技术培训（2005年3月下旬-4月上旬） 各省（自治区、直辖市）环保局普查办公室抽调1-2名业务素质高、责任心强的人员担任普查指导员，参加总局普查办组织的启动宣传和培训会议，学习贯彻总局普查工作方案，做好总体工作部署。 落实市级工作机构，责任指定到人。省普查办制定本辖区内的普查实施方案。同时安排市级普查员的培训活动，下发调查表，统一工作方法。 3、普查登记（2005年4月上旬-5月下旬） 市级普查员和处置企业填报人员按照调查表规定的内容和有关说明填写调查表。 处置企业对调查表内容审核无误后加盖单位公章，报至所在地级市普查办。该办对处置企业上报材料进行审核确认，并录入、汇总。 4、典型抽查和复核（2005年5月中下旬） 各地级市（行署、自治州）普查办对辖区内的危险废物和医疗废物处置企业进行典型性抽查和复核，判断各项数据是否可靠，逻辑关系是否合理。发现差错及时改正，并判别发现的差错是否普遍，普查方法是否有缺陷，不断完善工作方法。 各地级市（行署、自治州）普查办将审核后的调查表和企业资料上报至省（自治区、直辖市）普查办。 进度安排 普查对象和范围 基本考虑 在建和现有设施分开 危险废物和医疗废物分开 非典焚烧炉单列 兼有危险废物和医疗废物处置设施的编号唯一、名称统一，分表填写 边界条件的统一 口径 数据 规范 职责 表达 集中处理处置设施 普查对象和范围 不包括 本次普查不包括完全处理处置自身产生的危险废物和医疗废物的设施。 投入运营后但长期停运或者废弃的设施； 各地目前正在进行项目前期工作、但是在2005年12月前不能建成的规划项目 普查对象和范围 处理处置是指以实现废物的减量化、无害化为目的的行为。 普查对象和范围 普查对象 一次性医疗用品回收纳入调查，列入现有，事后处置 调查范围—调查手段—事后处置—合法与否是不同层次的问题 综合利用调查层次和范围：基本要求和各地差别 从医疗废物和危险废物产生源着手进行 处置设施摸查 地方量大、问题严重、针对性强的综合利用应纳入 对目前难以定性的危险废物应尽可能纳入调查和管理。 普查内容 普查工作原则 力求全面 对危险废物、医疗废物处置设施进行全面调查，涉及到立法、收费、许可证、管理、污染、处置技术、处置量等方面，不漏项，不重复，