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华侨大学 Huaqiao University 旅游应急管理教材：旅游应急管理 谢朝武 著2015级技术经济及管理李华迎目 录1导论2旅游突发事件研究3旅游突发事件预防与应急准备564旅游突发事件应急处置与救援旅游突发事件事后恢复与重建旅游突发事件监测与安全预警1、导论——战略意义——研究框架——概念体系11.1 我国旅游应急管理的战略意义1优化我国旅游业的战略进程2提升我国旅游业的管理水平3维护我国旅游业的安全形象45改进我国旅游业的发展质量减少我国旅游业的发展成本1.3 旅游应急概念体系相关概念面向对象事件严重程度管理主体处置机制与方法??旅游安全管理?旅游领域中微观、中观、宏观层次的各类风险因素及事故和事件因素各种等级的威胁、损坏、损失或伤亡政府、企业、旅游者等各类组织与个体综合性的机制与方法???旅游危机管理?旅游危机事件，包括灾难性事件和各种能对组织和社会产生巨大影响的风险事件，包括非伤亡性事件重大人员伤亡，或对旅游业造成结构性、破坏性影响政府、行业组织或企业等各类组织危机减缓、危机准备、危机响应和危机恢复??旅游灾难管理?旅游灾难事件，只要指能导致重大人员伤亡的自然或人为的灾害性事件重大人员伤亡，可合并造成对旅游业其他要素的破坏性影响政府或行业组织灾难评估、灾难规划、灾难处置、恢复重建、再评估与检查??旅游应急管理?旅游突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件较大伤亡、较大影响，或重大伤亡、重大影响等严重程度政府、行业组织、旅游者等各类组织与个体预防与准备、检测与预警、处置与救援、恢复与重建2、旅游突发事件研究——类型——特征——影响结构——影响过程2旅游突发事件旅游突发事件：指在旅游过程中突然发生，导致或可能导致旅游者、旅游从业人员等旅游主体或旅游企业、旅游资源、旅游目的地等旅游载体等造成伤亡或损失，并产生严重的影响，需要采取应急措施予以应对的各类事件。旅游突发事件的类型根据我国《突发事件应对法》和国家旅游局《旅游突发公共事件应急预案》的界定： 基本类型 事故亚类自然灾害水旱灾害、气象灾害、地质灾害、地震灾害、海洋灾害等其他自然灾害事故灾难交通安全事故、设施设备事故、坠落事故、涉水事故、动物袭击、探险事故等其他意外事故公共卫生事件传染病疫情、群体性不明原因疾病、突发疾病、食品安全问题以及动物疫情等其他公共卫生事件社会安全事件凶杀、抢劫、自杀、恐怖袭击等其他社会安全事件根据旅游突发事件的具体因素和来源分类：业内突发事件与业外突发事件根据旅游突发事件的发生后果分类：重大（1级）、较大（2级）、一般（3级）旅游突发事件的总体特征1集中性与分散性相结合2习惯性与偶发性相结合3致死性与致伤性相结合4内生性与外生性相结合业外旅游突发事件的影响结构社会与经济环境地震、地质灾害自然灾害宏观影响业外突发事件的主要类型业外突发事件的影响结构台风、海啸市场信心与规模暴雨、洪水国际比较优势事故灾害重大环境污染产品相对竞争力消费者群体改变生态灾害事故中观影响旅游业外突发事件旅游业价值链公共卫生事件疾病疫情旅游地综合环境大规模食物中毒旅游者心理屏蔽政治冲突社会安全事件微观影响经济、金融危机企业获利能力恐怖袭击从业人员稳定程度军事冲突业外突发事件类型与旅游业的影响结构图业内旅游突发事件的影响结构资源旅游主管部门形象客源人员旅游企业财物形象业内旅游突发事件身体旅游从业人员财物心理身体旅游者财物心理业内突发事件的影响结构图旅游突发事件的影响过程旅游突发事件发生源现场影响事件影响的扩散主体影响旅游从业人员旅游地旅游企业旅游者旅游业发展形象的影响形象影响中观影响微观影响宏观影响产业影响旅游业发展条件改变旅游突发事件的影响过程3、预防与应急准备——风险类型——预防管理——应急准备管理3旅游突发事件风险的主要类型从风险来源结构看，旅游突发事件的风险来源主要包括以下四个因素的主要来源：风险因素风险因素来源风险因子人员风险因素 旅游者缺乏安全常识、缺少安全技能缺乏安全态度与意识、个人体质较差存在自身疾病等 旅游从业人员缺乏良好的职业道德、缺乏安全操作的技术与方法、缺乏风险应对的知识与能力、旅游中的危险行为与举动体质体能不适应旅游操作等 旅游地居民恶意态度、攻击性行为、主客冲突、民俗冲突、宗教冲突、文化冲突等环境风险因素 社会环境政治风险因素、经济风险因素、文化风险因素、社会生活风险因素 自然环境各类自然灾害设施风险因素 设施设备故障设备维护不力、设备本身质量问题 使用不当超负荷使用、越期使用、违规使用使用不慎管理风险因素 监督、管理和控制不力人员选配不当、缺乏系统性的应急体制、机制、法制和预案、缺乏对员工和管理者的持续性安全教育、管理人员缺乏风险观念和风险管理能力等旅游突发事件风险的表现类型风险类型具体表现类型示例自然