社会保障第一讲PPT.ppt

* * * * * * * * * * 政府的当然责任或义务，采取的是非费税制与无偿救助的方式； 主要是解决人的即期生存危机问题，帮助社会脆弱群体摆脱生存危机，以维护社会秩序的稳定。 是针对贫困人口的保障制度，不要求履行义务。谈社会保障必须从社会救助开始，因为社会保障目前虽然是一个项目众多内容复杂的庞大体系，但它最初是在历史上的社会救助制度的基础上，经过与工业社会相适应的社会保险制度以及适应社会发展而兴起的各种福利事业而不断发展壮大的。 所谓基本生活需要，也就是我们通常所说的有饭吃、有衣穿、有房住。至于说吃什么样的饭、穿什么样的衣服、住什么样的地方，那就要看经济发展的状况了，这是一个相对标准问题。所以，要明确这一点，它满足的是社会成员的基本生存需要。 慈善事业属于道德范畴，属于非制度性的社会化公益事业。建立在社会捐献基础之上的。做一个价值评估：慈善是人类美德的源泉，慈善事业作为一种社会价值观的直接反应和时间载体，是对官方社会保障制度的重要补充和公益事业民营化的典型代表。在工作目的方面是帮助现实社会中的脆弱群体，贫民灾民和孤老次优等。 家庭成员之间的互助机制，理论上不应爱纳入。但是社会保障的产生于发展和家庭结构和功能的变迁相关，而且家庭保障功能的弱化是发展社会保障事业的动力，两者存在着直接的互动关系。在中国等东亚国家，浦由养老不仅是重要的传统伦常道德，而且已经上升到法制鬼法的层次，并且持久第存续下去。 * * * * 社会保障学 2013-2014学年 第二学期 周娟 课程基本情况 课程目标 构建社会保障学的理论体系 运用所学知识分析问题与解决问题 课程内容 社会保障制度概论 1、社会保障制度的定义和内容 2、社会保障制度的制度模式 3、社会保障制度的运行机制 4、社会保障理论框架体系 * “不是越穷越革命” 对于贫富差距和社会矛盾的理论解释（J曲线理论） 居民期望值曲线 经济增长曲线 群体性事件爆发的可能性 —美国社会保障（social welfare ）支出占ＧＤＰ比（%） 数据来源：美国商务部经济分析局 公共财政 各种社会保障政策的实施主要通过政府的财政制度来实现 社会保障支出属于政府财政转移支出的一部分 社会保障预算属于政府财政预算的一部分 1965 1975 2000 国防 43 26 15 社会福利 24 42 59 美国历史动态 社会保障支出占联邦政府预算比（%） 欧盟国家－25成员国社会保障支出（social benefits）占ＧＤＰ比（%） 数据来源：欧盟网站数据库 社会保障学绪论 1、社会保障制度的定义和内容 2、社会保障制度的制度模式 3、社会保障制度的运行机制 4、社会保障理论框架体系 1、社会保障制度的定义和内容 社会保障制度定义： 国家通过立法并依法采取强制手段对国民收入进行再分配，对暂时或者永久失去劳动能力以及因为各种原因造成生活困难的社会成员提供基本生活保障和基本医疗服务的措施、制度和事业的总称。 社会保障制度本质特征： 风险分散机制 提供基本生活需求 保证劳动力再生产、社会安定和经济稳定 责任主体是国家和政府 通过国民收入再分配保证公平 社会保障制度内容： 费税制度与非费税制度 退休金、健康保险、福利及其他 社会救助、社会保险与社会福利 社会救助 定义：当公民难以维持最低生活需求的时候，由政府按照法定的程度和标准向其提供保障最低生活需求的物质援助的保障制度。 特征： 社会救助被视为公民的一项基本权利； 社会救助必须经过家庭经济调查； 社会救助的提供的只是最低生活保障； 社会救助由若干子项目构成，如城乡居民收入保障制度，医疗救助制度，教育救助制度，济贫救灾制度； 解决的是现存风险，既有生存危机。 贫困陷阱 从长期的、程度深重的贫困现象中可以观察到，处于这种状态的家庭总是遭遇接踵而来的困难。例如，食品无保障导致儿童营养不足和发育不良。儿童健康不佳，必然影响其知识和技能学习效果。这样的儿童成人后极可能工作能力低下，并收入微薄。如此这般，又把类似的循环传递给下一代，这种现象即为“贫穷的代际传递”。 穷人在每一个环节上遭遇的困难，最终都显现为加深贫困的负面因素。 英国剑桥大学的经济学家Partha? Dasgupta把这种呈现为“逆向反馈机制”的动态过程称为“贫困陷阱”。 社会保险（social insurance) 定义：国家立法强制征集社会保险税，形成社会保险基金，当被保险人发生风险的时候，制度基于损失补偿或者提供收入的风险分散制度。 特征： 权利与义务的相关性：权利取决于供款（contribution)的多少。 即强调社会性也强调风险分散机制： 强制性：通过国家立法推行，符合一定条件的