中国法制史—中华民国国民政府法律制度.pptVIP

第十四章 中华民国国民政府法律制度 之前，广州·武汉国民政府（孙）（1925、7、1） 1、宪政立法： 首开以党立法之例 最高立法机构——国民党全代会 及其常设机构国民党中执委 2、刑法 首创“反革命罪” 3、司法 首次实际设立“法院”（原称：审判厅、大理院） （法院一词： 首次出现在1912年的《中华民国临时约法》中） 第一节 国民政府的立法概况 （国民政府：1927、4、18 南京） 一、立法机关 最高立法机关： 国民党全代会及其常设机构国民党中执委 中执委下设中央政治会议 （后称中央政治委员会、国防最高委员会） 设：立法院——国会，但政府不对国会负责而对党负责 二、立法阶段 第一阶段 法统创立阶段（1927、4——1937、7） 颁布了六法： 宪、刑、刑诉、民、民诉、行政 第二阶段 法统发展阶段（1937、7——1945、9） 为抗日制订单行条例：地方参议员选举条例、宪法修正计划、防空法规、国民总动员法规、惩治汉奸条例，等 第三阶段 法统维持阶段（1945、9——1949） 正式颁布了《中华民国宪法》 二、立法特点 第一、立法原则上，以三民主义、权能分治、五权宪法为指导 第二、法律渊源上，以成文法为主，以不成文法为辅 不成文法： （最高法院）判决例，（司法院）解释例、习惯、法理，等——北洋政府的传统 第三、法律体系上，以六法法典为主，以大量特别法为辅（实际：特别法高于普通法） 第四、法律文化上，融中西为一体，留下了宝贵的法律文化遗产 第二节 国民政府六法的主要内容 一、宪法及宪法性文件 背景：北伐胜利，结束“军政”，进入“训政” 1、《训政纲领》（1928） 关键词：“训政”，谁训谁？——党训民 “训政”：国民党全代会及其常设机构国民党中执委（最高立法机关）训练人民享有四项“政权” 。政府五院行使五项“治权” 中执委下设的中央政治会议：沟通执政党和政府 2、《中华民国训政时期约法》（1931） 关键词：“训政”，谁训谁？——政府训民众 “训政”：政府训练人民享有四项“政权” 内容：全文载入前述《训政纲领》并加入新条款 进步：详尽规定人民权利 扩大政府权力 执政党让出一点权力 性质：既非总统制（未设总统），也非内阁制 因政府主席、委员，五院正、副院长 由国民党中执委选任，向中执委负责 3、《中华民国宪法草案》 （“五五宪草”，1936、5、5） 背景：抗战所迫但也因此流产，只是宪草，未予实施 关键词：结束“训政”，实行“宪政”，还政于民 内容： 第一、首次规定国民大会 作为最高权力机关，总统向其负责 执政党：不再是最高权力机关，总统不向其负责 文字上结束“以党代国” 第二、规定了总统制 总统既是国家元首，又是政府首脑。行政院，向总统负责 执政党：不再是最高权力机关，五院正、副院长不再由其选任 文字上党国分开 4、《中华民国宪法》（1947、1、1） 背景：重庆谈判产物，救亡之需，但已无济于事 对“五五宪草”的