中国太阳能集热发电可性及政策研究报告.pdf

摘要 本项目由能源基金会中国可持续能源项目 (CSEP) 委托进行，旨在研究CSP 在中国发展的可行性，并为政府制定CSP 激励政策提出建议。 太阳能集热发电 （Concentrating SolarPower,CSP）是一种可集中进行规模化 发电的清洁能源方式。上个世纪70 年代暴发的石油危机使得CSP 发电作为一种 替代能源方式得到各国政府的重视，最早一批商业化的CSP 电厂由此得以兴建， 并运行至今。这些电站的成功运行验证了 CSP 技术上的可行性。虽然目前 CSP 发电的成本仍高于传统化石能源发电，但未来随着技术的成熟和规模化的应用， CSP 发电的成本有望降低到和传统化石能源相当的水平 （本项目中通过对 CSP 电站模型的经济性分析对此进行了说明）。 作为一个化石能源相对贫乏的国家，发展 CSP 对中国有着重要的意义。本 项目对中国集热发电的资源潜力和技术发展情况作了分析。我们借助 BLACKVEATCH协助本项目所做的一个简化的地理信息系统分析 （Geographic Information System, GIS），对中国的太阳能集热发电潜力进行了估算。中国符合 太阳能集热发电基本条件 （即 DNI≥5kWh/m2-day，坡度小于 3%）的太阳能集 热发电可装机容量约有 16000GW，与美国相近，远超过西班牙。以年发电量来 讲，中国潜在的太阳能集热可发电量为42000TWh/年，远大于目前的年用电需求 3427TWh/年。 在技术方面，虽然我国太阳能热发电技术的实际应用尚在起步，但国家从 “七 五”期间就已经开始设立有关太阳能集热发电技术项目以对其进行技术跟踪。因 而在太阳能集热发电的单元技术和人才培养上，积累了一定的基础。我国科学家 目前已经掌握了一批太阳能热发电的关键技术。例如，中科院电工所建立在北京 延庆的 “太阳能热发电技术及系统示范项目”是目前国内乃至亚洲唯一的一座兆 瓦级的太阳能热发电示范项目。该电站中的所有技术和装备都将是完全自主知识 产权，已申请专利34 项。 本项目还研究了在推进大规模 CSP 发电中可能会遇到的障碍因素，如高额 初始投资、太阳能发电的间歇性、土地要求、电网输送、政策风险等等。从我国 V 太阳能资源的分布来看，我国最适合建设 CSP 电站的地方多半集中在西部人口 稀少的地区，因此土地使用成本相对较低。由于中国太阳能资源的分布不均匀、 远离用电中心的特性，电力传输必然造成成本增加，对未来中国 CSP 的发展可 能会造成一定的障碍。虽然在电力输送方面，中国电网基本属于国家管理，不像 国外完全由私人企业分割控制，在统一规划上会具有一定的优势。我国未来还将 建设全国性的智能电网，解决新能源发电的间歇性问题。 本项目还结合CSP在中国的发展情况提出了中国CSP阶段性发展的路线图， 分析了CSP 在中国的发展前景。 目前CSP 技术发展还不成熟，因此其发电成本仍远高于传统化石能源发电。 再加上建设CSP 电站初始投资过高，因此CSP 发电在实现大规模应用和自由市 场化发展之前，仍需要政府相关政策的引导和支持。在报告后半部分，我们参考 了世界各国的新能源激励政策，分析了中国现有的政策基础，最后结合我们提出 的中国CSP 阶段性发展的路线图，为政府制定CSP 相关的激励政策提出了建议。 VI 目录 第一章 背景1 第二章 资源潜力4 第三章 太阳能集热发电技术发展概况10 第四章 太阳能集热发电的商业化17 第五章 太阳能集热发电的驱动因素以及障碍风险分析27 第六章 CSP的成本与电价分析33 第七章 光热与光伏商业化的竞争分析45 第八章 中国太阳能集热发电的技术及装备制造水平概况48 第九章 中国太阳能热发电的成本研究55 第十章 北京延庆八达岭1MW塔式发电示范项目61 第十一章 中国太阳能集热发电发展的路线图64 第十二章 国外的可再生能源政策分析74 第十三章 中国现有的政策基础和分析78 第十四章 政策建议84 参考文献89