农产品质量安全 监管法制与形势任务.pptVIP

引言：问题一农药？色素？防腐剂？漂白粉？苏丹红？…… 早起，买地沟油炸的油条，切个苏丹红咸蛋，冲杯三聚氰胺奶，上班。 中午，在食堂要一盘瘦肉精猪肉，吃高毒农药韭菜和双汇香肠，来晚翻新陈米饭，泡壶香精茶叶。 下班，买条避孕药鱼，尿素豆芽，膨大西红柿，开瓶甲醇酒，吃个硫磺馒头…… 我们还能吃什么……？ 第 四 部 分 合作社现实选择 1、质量认证 2、品牌建设 3、农业标准化 4、农产品销售？…… 现实选择- -抓质量认证 谈谈“三品”及质量认证 “三品”的关系 现阶段我国安全优质农产品发展的基本类型 今后我国农产品生产和消费发展的基本方向 三者既有联系，又有区别 “三品”的关系 工作层面:农产品质量安全认证工作的系统性 (四)“三品”的关系 发展定位 “加快发展无公害农产品、绿色食品、有机食品” ——胡锦涛在中共中央政治局第四十一次集体学习 现实选择 -- 抓品牌建设 品牌，要有品有牌，才能称之为品牌。 品牌是符号，是文化，是价值 品牌宣传需要策划 品牌需要持久宣传打造维护 要研究新型农产品销售方式--农产品电子商务 分享几个比较成功的“品牌” 莫干山蜜饯 没事-梅事 温岭葡萄 竹林功夫鸡 乡村地瓜干——薯奶奶 灵宝苹果 * 完善五大体系 一是完善行政管理体系。到乡镇，得有人镇守田间地头，把好第一道关。 二是完善检验检测体系。尽快建成，能用、好用。 三是执法检查与认证体系。得有机构和人员去督导巡查和考核验收。 三是完善风险评估与应急处置体系。 五是强化科技支撑和科普推广体系。 构建六大制度 投入品：完善生产准入和安全合理使用制度。 产地环境：建立定位监测与净化制度。 生产行为：推广标准化生产和全程管控制度。 责任落实：实施档案记录和质量追溯制度。 产地准出：实行包装标识和合格证明制度。 执法监督：推行督导巡查和监督抽查制度。 在抓法上，突出创建三个“知名” 知名产品：“三品一标”产品，驰名商标、名牌产品、特色产品等 知名企业：包括合作社、协会等，得培养出一批知名的企业家或生产经营能人。 知名产地: 县、乡、村、沟、屯、山、坪、坝等区域品牌。 在思想上，严防“三责” 失职：不知之责。 渎职：未尽之责。 乱作为：乱司之责。 * 关于突发问题应急处置 一是反应要快。一旦发生农产品质量安全事件，做到第一时间掌握情况、分析原因，第一时间做出反应，努力将事件消灭在萌芽状态，最大限度地降低负面影响。另外，要建立起畅通、快捷的信息报送渠道，各地发现的问题要第一时间上报。（舆情快报、专报、网评员、专家组） * 应急处置 二是处置要依法。要依法行政，严格按照法律法规授权行事，既不缺位，也不越位；该牵头的要履职尽责，属于参与的要主动配合。要注意把握尺度，反应不要过度，是什么问题就处理什么问题，坚决防止扩散，防止发酵。（该不该出面、什么节点出面、到什么程度，很重要） * 应急处置 三是行动要联合。一个地方采取的措施往往波及和影响其他地区，容易引发连锁反应，给应急处置、控制局面增加难度，必须坚持全国“一盘棋”，联防联控，信息通报必须做到内外有别。 * 应急处置 四是预警要超前。要减少突发事件的发生，一个重要的方面就是要早发现、早控制、早做工作。要立足于“防”，加强检验检测，科学掌握风险隐患，及时发布预警信息，采取针对性措施。不实信息要及时澄清，属实信息要迅速排查处置。（隐患排查、风险评估、定位观测、眼线暗访） * 应急处置 五是制度机制要健全。依据事件暴露出的问题，迅速制定相应的管理规范和制度，建立相应的工作机制，很重要，即“亡羊补牢，未为晚矣”。 说到底，处置突发性事件，反应要快、定性要准、处置要依法、程序要规范，要想方设法把影响和损害降到最低。 * 农产品质量安全监管不可怕 对政府、农业部门和农产品生产经营者来讲，最关键的是要把好生产源头的审查关、生产过程管控关、产地准出查验关和收储运环节的检查关。 * 总之： 农产品质量安全属于新兴事业，需要大家因地制宜地探索和实践，按照法律规定和三定授权，遵循农产品生产过程和规律去采取相应的顺向推动、逆向监管措施。 农产品质量安全，只要各相关方做到“尽职尽责、尽心尽力”和分工领域处于“受控状态”，质量安全管理就真的 到位了。 我国农产品质量安全认证主要类型: 产品认证：“三品”认证 无公害农产品 绿色食品 有机食品 体系认证：“三P”认证 GAP（良好农业操作规范） GMP（良好生产规范） HACCP（危害分析与关键点控制） 中绿华夏有机食品认证中心等 按照国际惯例，市场化运作 强调生产过程监控 基本不用化学投入品 初级和初加工农产品为主 主要服