法治行困境与对策开题报告.docVIP

毕业论文开题报告 课题名称：法治行政的困境与对策 专业班级： 09行政管理2班 学生姓名： 张一航 学 号： 1 4 指导教师姓名： 罗莹 职称： 讲师 2012年 11 月 15 日 说 明 一、开题报告是检验学生科研工作情况的重要形式，必须认真对待，按时提交。 二、课题承担者要按开题报告的内容和格式，提交供指导教师和教研室审核的打印文稿。 三、开题报告中各项内容，可根据需要添加附页。 四、开题报告通过后，由学院存档。 五、开题报告字数3000字至4000字。 课题的意义和目的 （一）课题研究的意义 1、通过此课题的研究，能够使我们了解到法治行政的内涵、特征以及法治的源流。 2、通过此课题的研究，能够使我们认识到法治行政的价值原则与建设目标 3、通过此课题的研究，能够使我们从法治、法治行政的渊源开始，对法治行政建设过程中出现的问题进行分析，进而找出解决问题的方法与对策。 4、通过此课题的研究，能够使我们了解到法治行政建设过程中存在的问题及成因。。 （二）课题研究的目的 1、从法治、法治行政的渊源开始，对法治行政建设过程中出现的问题进行分析，进而找出解决问题的方法与对策。论述了法治行政的基本内涵、主要特征、价值原则，以及法治行政的重要性，深入分析了法治行政建设中所面临的问题，并找出所面临问题的原因，最后提出一些推进行政法治化的具体策略。 2、行政诉讼法、国家赔偿法、行政复议法、行政处罚法、立法法以及行政许可法颁布实施，在我国民主与法制建设进程中具有里程碑意义。但法治行政建设中存在的问题还不少。比如，立法膨胀问题，行政立法中的利益倾向问题，注重实体立法轻视程序立法问题，执法中以权压法、以权力压制和侵犯权利的问题等等。 以上两条正是本文的 文献综述、国内外研究现状 （一）文献归纳总结及分类评价 1、亚里士多德.《政治学》[M].商务印书馆1981年版 法治作为一种理论和观念在西方可上溯到古希腊罗马和中世纪。其源头自亚里士多德开始。亚里士多德在探讨何为优良统治的问题时，否定了柏拉图的“贤人政治”的人治观点，主张法治，认为“法治应当优于人之治”，因为“凡是不凭感情因素治事的统治者总比感情用事的人们较为优良，法律恰好是全没有感情的。”他提出了法治的两条标准，即“对已成立的法律普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制订良好的法律”。这段话已经在逻辑上粗略地勾画出法治的形式要件，但是，对于其中所谓“普遍的服从”和“制定良好”，我们还是不得而知，因为这些要由生活于具体的社会场合和文化背景下的人们通过他们的信念、制度和活动来赋予。 2、孟德斯鸠：《论法的精神》（上册），商务印书馆，1961年版 “自由是做法律所许可的一切事情的权利；如果一个公民能够做法律所禁止的事情，他就不再有自由了，因为其他人也同样会有这个权利。”至19世纪，英国著名法学家戴雪全面阐述了法治的概念，将法治概括为三层含义：第一，法治意味着与专横权力的影响相对，正规的法律至高无上或居于主导，并且排除政府方面的专擅、特权乃至宽泛的自由裁量权的存在。第二，法治意味着法律面前的平等。第三，宪法性法律不是个人权利的来源，而是其结果。整个近代的法治理论有一个鲜明的特点，即将自由或人权保障作为法治的出发点和归宿所在。 3、毛泽东：《毛泽东选集》（第三卷），人民出版社，1991年版 法家规定：首先，要广泛立法、生成普遍的法律。为了实行“以法治国”，法家要求全体人民都要遵守法律，将法看成是富国强兵、以成霸业的法宝。其次，要公布法律、为公众知晓。法家主张以成文形式将新的法令布之于百姓，目的意识使万民知所避就，能够以法律自戒，二是防止官吏以权谋私或者罪行擅断，同时还防止法外求情。再次，法律要稳定、明确。规则不能改变过快以致难以学习和遵守，若法律变动过于频繁，人们便难以了解在某个时候法律规定是什么，而且不可能在法律的指导下做长远规划。 4、肖金明：《法治行政的逻辑》，中国政法大学出版社，2004年版. 法律至上是指法律具有至高无上的地位与权威的法治原则，它是法治中最基本的重要原则。法律至上，意味着法律是其他社会规范系统的价值标准，是评判人们行为的最高准则，在价值上是对凌驾于法律之上的特权或个人意志的否定，它有着内在的合理性和科学性。法律是客观规律的反映，承认法律至高无上的权威，便是承认和尊重客观规律。 5、彼得·斯坦、约翰·香德：《西方社会的法律价值》，王献平译，中国人民公安大学出版社，19