毕业论文 秘书腐败的机理和对策研究.docVIP

秘书腐败的机理和对策研究 由于我国正处在社会结构大调整时期，许多方面的法规和相关制度还不完善；改革开放和发展社会主义市场经济带来了新环境，物质诱惑因素增多，市场经济的繁荣，对社会各个方面都造成了影响，一些领导者和一部分干部同志的世界观、人生观、价值观受到严重的腐蚀，经不住金钱、美色、权利等的考验，以致滋生了贪污腐败、以权谋私、贪图享乐等腐败思想。 腐败是侵害人类社会健康的毒瘤，是影响社会进步的绊脚石，是实现和谐社会平稳发展的严重障碍。它关系到人心向背，关系到党和国家的生死存亡。近年来，在查处腐败的一批大案要案中，不仅领导的腐败程度令人瞠目结舌，而且秘书参与的腐败案例也越来越多。 （一）秘书腐败的权力来源 秘书，自古以来就与官吏联系在一起。近几年，在查处的大大小小腐败案件中，牵涉到秘书的占有相当大的比例，秘书在利用自己的职权营私舞弊，牟取私利，其手段五花八门，方式多种多样，并且这种现象有上升的趋势。秘书并不是官，也不具备国家公共权力，仅仅作为领导的参谋、助手、和事务的管理者、执行者，为什么会产生腐败呢？腐败的权利又是谁给予的呢？ 首先，秘书的工作是以为领导活动为中心并受制于领导的。秘书活动带有一定的被动性，一般是按照领导的意图或者是接受领导授权来展开工作的，此时的秘书因为接受了领导的授权，实际上就是在代表领导行使公共权力，其身份已经异化为领导，这部分权力可以看做是执行权的延伸，而领导很容易对秘书的工作放松警惕，荒于监督，致使秘书能够将其授权进行人为的扩展，为其自己的私欲开辟新的天地，产生腐败。 其次，有些秘书在博得领导的青睐和信任后，致使其盗用或者乱用公共权力成为可能。秘书在与领导的工作中建立了信任的关系，感情联系密切，因此领导会很放心的经常授予秘书处理事务的权力，有时甚至越权将不该授予的权力也授予秘书去行使，使秘书的权力欲望膨胀，在有些情况下，秘书在没有经过领导授权的情况下，打着领导的旗号，盗用领导的权力，为自己办事，谋求私利；更有甚者，领导与秘书狼狈为奸，共同谋取私利，领导不方便的地方交由秘书去负责，领导则作为幕后黑手，操控秘书为自己办事。 第三，秘书常常得到不应有的提拔和重用。由于秘书和领导在权力寻租中相互勾结，正在秘书为领导的生活服务中，两者之间的关系私人化，秘书成为了领导的“自己人”，因而很容易得到一些领导的超长信任和重用。有些领导，为了结成统一的关系网，给组织施压，越权要求组织提拔和重用所谓的“自己人”， 将对党、国家和人民的利益抛在脑后，致使腐败案件屡禁不止，严重影响社会的正常秩序。 (二)秘书腐败的表现形式 秘书腐败是指从事秘书职业的组织和个人，严重违反国家法律和法规，运用不正当的手段牟取利益，侵犯国家和人民财产并造成恶劣政治影响的蜕化变质行为。从“河北第一秘”的李真到“上海第一秘”秦裕，秘书腐败的案件层出不穷，其腐败的手段和方式也越来越隐秘，致使我们在反腐败的工作难度越来越大，其中主要有以下几种表现形式： 1、狐假虎威，仗势欺人。秘书手中虽然没有实权，但是，他们凭借领导的威望和影响，狐假虎威，为所欲为。曾经作为“河北第一秘”的李真，就是真实写照，李真作风一贯不好，飞扬跋扈，对比自己职位低或者差不多的，甚至地位比自己略高的人，李真从来不尊重，呼来喝去，在机关中口碑很不好，李真甚至还伪造和中央领导人的合影，挂在办公室，给人以威慑，暗示人们他有上层关系，李真还假借发文件之名，对地方滥施压力，造成了极其恶劣的影响。又如阎振利在任王宝森秘书之时，曾以私人名义从海淀区财政局拿走了20万，说“到时候由市财政局还”，而市财政局碍于王宝森的面子，不仅没有追究还暗中为他圆了账，于是阎借领导之影响轻而易举贪污公款20万元。 2、索取财物，大肆贪污。据数据显示，秘书腐败行为中都存在着不同程度的索取财物、贪污公款的行为。如李真当年在跟随着省领导干部下市县的时候，曾多次主动和市县单位的负责人要烟要酒，给人留的印象十分贪婪，甚至在其36岁生日时大摆所谓的寿宴，借机向多位市委书记、厅局长收受礼金。同时，利用职务之便，通过侵吞和骗取等手段，贪污公款，损害国家和人民的利益。据调查，李真在1997年任河北省国税局长前就有了几百万的贪污收入，而那时他只不过是省政府办公厅、省委办公厅的处级秘书，他就是利用秘书这个特殊地位大肆贪污。 3、官商勾结，把权力看成谋取私利的工具，大搞权钱交易。在腐败分子眼里，权力只是为自己谋取私利的工具，曾有人对一个老板说：“你在商界需要权力支持，我在官场也需要经济支持，我支持你赚钱，你支持我从政，我官越做越大，你钱也就越来越多。”官商勾结，相互利用，把为公众服务的公共权力当成了谋取私利的个人工具。 4、投机钻营，想方设法往上爬。要想当好秘书并且再进一步升官加爵，必须要得到领导的赏识和了解，为了缩短与领导的距离，秘书真可谓是绞