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房屋拆迁相关法律问题 房屋拆迁相关法律问题 《城市房屋拆迁管理条例》 《城市房屋拆迁管理条例》于1991年3月22日由国务院发布，从1991年96月1日起施行。2001年6月6日国务院第40次常务会议通过了修改以后的新的《城市房屋拆迁管理条例》，并且从2001年11月1日起开始施行。新条例与原条例相比，加强了对被拆迁人权益的保护。 目前规范城市房屋拆迁的主要规定 （一）2001年6月13日国务院颁布的《城市房屋拆迁管理条例》，自2001年11月1日起施行。该条例共五章四十条，规定在城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用该条例。因该条例的施行，1991年3月22日国务院公布的《城市房屋拆迁管理条例》同时废止 目前规范城市房屋拆迁的主要规定 ??（二）2005年8月1日最高人民法院公布的《最高人民法院关于当事人达不成拆迁补偿安置协议就补偿安置争议提起民事诉讼人民法院应否受理问题的批复》，从2005年8月11日起施行。该《批复》是最高人民法院答复浙江省高级人民法院[2004]175号《关于双方未达成拆迁补偿安置协议当事人就补偿安置争议向法院起诉，法院能否以民事案件受理的请示》的，主要内容为：“拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议，就补偿安置争议向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理，并告知当事人可以按照《城市房屋拆迁管理条例》第十六条的规定，向有关部门申请裁决。”该《批复》的精神实质是避免拆迁人滥用先予执行申请权，依法保护被拆迁人的合法权利。 目前规范城市房屋拆迁的主要规定 ??（三）省、自治区、直辖市为了加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权利，保障城市建设项目顺利进行，根据国务院2001年11月1日施行的《城市房屋拆迁管理条例》，结合本地区实际，制定的关于本地区城市房屋拆迁管理的条例。如2002年10月24日江苏省人民代表大会常务委员会颁布的，2003年1月1日起实施的《江苏省城市房屋拆迁管理条例》。 目前规范城市房屋拆迁的主要规定 ???已经废止的1991年3月22日国务院公布的《城市房屋拆迁管理条例》和1996年7月23日发布的《最高人民法院关于受理房屋拆迁、补偿、安置等案件问题的批复》，都规定了当事人就补偿安置不能达成协议的，可以选择民事诉讼和行政裁决。而2001年6月13日国务院颁布的《城市房屋拆迁管理条例》规定了当事人就补偿安置不能达成协议的，只能先申请行政裁决；2005年8月1日公布的《最高人民法院关于当事人达不成拆迁补偿安置协议就补偿安置争议提起民事诉讼人民法院应否受理问题的批复》，只是重申了2001年6月13日国务院颁布的《城市房屋拆迁管理条例》的规定，使拆迁补偿安置纠纷解决的途径更加明确。 一、房屋拆迁的概念和种类 （一）房屋拆迁的概念 “拆：--拆除建筑物以及其他附着物 ”迁“：--将原有的土地使用者进行迁移 拆迁，是指拆迁人依法将建筑予以拆除，并对被拆除建筑的使用人予以移迁安置，对被拆除建筑的所有人予以经济补偿的民事法律行为。 （二）房屋拆迁的种类 1、市政拆迁和社会动迁 资金来源作为标准 市政动迁是城市人民政府基于基础设施建设需要而发生的房屋拆迁行为；动迁资金的主要渠道来自地方财政。 社会动迁是机关、团体、企业事业单位基于基本建设用地需要而发生的房屋拆迁行为。这类拆迁主要是为了满足建设单位自身发展的需要，动迁资金的主要来源是企业事业单位的自有资金及有关的专项基金，少部分来源于政府基本建设的投资资金；被拆迁方的安置与补偿也均由建设单位统一负责。 （二）房屋拆迁的种类 2、征地拆迁和非征地拆迁 土地权属作为标准 征地拆迁是建设单位在征用集体所有的土地时而发生的房屋拆迁行为。征地拆迁的对象很明确，即集体所有的土地。而非征地拆迁是建设单位在国有土地上发生的房屋拆迁行为。这类拆迁以城市居民为主，无须变更土地所有权。 （二）房屋拆迁的种类 3、统一拆迁、自行拆迁和委托拆迁 拆迁主题作为标准 人民政府组织统一拆迁，即由人民政府或其专门委托的单位统一进行拆除、补偿、安置等工作。它是国家提倡和鼓励采用的拆迁方式，《拆迁条例》规定：“有条件的城市和城市中实行综合开发的地区，应当实施统一拆迁。” 自行拆迁。它是指拆迁人自己对被拆迁人进行拆迁安置和补偿。主要拆迁业务人员必须在拆迁主管机关进行培训，取得拆迁资格证书后才能上岗。 委托拆迁。它是指拆迁人将房屋拆迁的补偿和安置工作委托他人进行。被委托人应当是取得房屋拆迁资格证书的单位。 （三）案例 某某年7月，某县房管所接受县建设局的委托，在县城某某路西侧实施拆迁，张某所有的，坐落该县某某路某号，面积为112.41平方米的二层砖混结构的房屋也在拆迁范围内。该房屋坐落于城关范围内，土地属于