食品法规与标准第一章 绪论课件.pptVIP

第一章 概论 四、食品自治条例和单行条例 是指民族自治地方的人民代表大会依照当地民族的政治、经济和文化的特点制定的食品规范性文件。 制定自治条例和单行条例都是地方立法行为，条例的法律地位相当于地方性法规，属于地区性和局部性法规，其法律效力仅限于自治权管辖的范围。 如：《宁夏回族自治区清真食品管理条例》、《新疆维吾尔自治区清真食品管理条例》等。 * 食品标准与法规 * 第二节 食品安全的保障体系 第一章 概论 五、食品规章 是指国务院行政部门指定的部门规章和地方人民政府制定的规章。 如《食品添加剂新品种管理办法》、《粮油仓储管理办法》、《中央储备粮代储资格认定办法》等。 六、管理制度 是指国务院行政部门或地方人民政府及其行政管理部门为配合行政许可业务的执行而制定的规范性文件。 如《中央储备粮油质量检查扦样检验管理办法》、《食品生产许可管理办法》、《食品安全国家标准管理办法》等。 * 食品标准与法规 * 第二节 食品安全的保障体系 第一章 概论 1.2.2 技术支撑体系 标准、检测、认证、风险评估、教育宣传五大体系基本构成了保障粮油食品安全的技术支撑体系。 食品检测机构5000余家； 现行食品国家标准20000多个（包括食品安全标准、食品标准、食品包装标准、保健食品标准、无公害食品标准等）； 建立了农产品质量安全检验检测体系； 初步建立了粮油质量安全检验检测体系； 国家粮油质量监测机构近300家。 * 食品标准与法规 * 第二节 食品安全的保障体系 第一章 概论 1.2.3 监测和安全预警体系 卫生部和农业部建立了食品和农产品安全监测系统； 国家质检总局建立了食品安全风险快速预警与快速反应系统； 国家粮食局建立了粮食收获质量测报和库存粮油质量监测机制； 卫生部建立了食品污染物和食源性疾病监测系统； 相关部门通过监测和分析食品安全信息，初步实现了食品安全问题的早发现、早预警、早控制和早处理。 * 食品标准与法规 * 第二节 食品安全的保障体系 1.3.1食品法律法规制定的基本原则 1. 遵循宪法的基本原则：“一个中心，两个基本点”。 2. 依照法定的权限和程序：依法立法。 3. 从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严：从国家整体利益、多民族利益、人民长远和根本利益出发，防止部门利益和地方保护。 4. 坚持民主立法：走群众路线，广泛吸收群众的参与。 5. 从实际出发：立足于基本国情、经济基础、生产力水平、地域条件、饮食习惯、人员素质等，注意与国际接轨。 6. 对人民健康高度负责：保证粮食安全和食品安全。 7. 预防为主：防患于未然。防止现实的和潜在的危害发生。 食品标准与法规 * 第一章 概论 第三节 食品标准与法规的制定 第三节 食品标准与法规的制定 食品标准与法规 食品标准与法规 食品标准与法规 食品标准与法规 食品标准与法规 食品标准与法规 食品标准与法规 第三节 粮油食品标准与法规的制定和实施食品法规 * 2013-03-20 食品法规与标准电子教案 食品标准与法规FOOD STANDARDS AND REGULATIONS 河南工业大学粮油食品学院 吴存荣 Email:cunrongw@126.com 第一节 标准与法规概述 第二节 食品安全的保障体系 第三节 食品标准与法律法规的制定 第一章 概论 食品标准与法规 * 本章内容： 本章学习重点： 掌握标准与法律法规的概念和基本特征； 掌握食品安全保障体系的内容及相互关系； 了解食品法规与标准的区别和食品标准化的战略地位与作用； 熟悉标准与食品法律法规制定的基本原则。 1.1.1 标准与标准化的概念和基本特征 （一）标准的概念 1. 标准 （standard）：为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。 注：标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的。 食品标准与法规 * 第一章 概论 第一节 标准与法规概述 第一节 标准与法规概述 2. 标准概念的含义 （1）标准的属性。 ISO/IEC将其定义为“规范性文件”，WTO/TBT将其定义为“提供规则、指南或特性的文件” 。 标准是一种文件，但不是一般意义的文件，它是一种约束、指导人们行为的特殊的规范性文件。 在国际上，标准通常是自愿性的，不是法规，它由标准机构（非权力机构）发布，由生产、销售、使用等方面自愿采用。它不是法律、法规；但当国家法律赋予它法律效力之后，才应视同为法规。 食品标准与法规 * 第一章 概论 第一节 标准与法规概述 （2）标准产生的基础。 科学、技术和经验的综合成果是标准产生的基础和依据。 （3）标准产生的原则和过程。 制定标准的原则是协商一致。 “协