水利工程在招投标中几个共性问题探讨.docVIP

水利工程在招投标中几个共性问题探讨 　　（淄博市太河水库建筑安装公司 山东 淄博 255178） 　　【摘 要】招标投标制在水利工程中虽已实行多年，但由于水利工程的特殊性，在其招投标过程中，依然存在着政企不分、行政干预、程序不规范等现象。为体现工程招投标的公平、公正、合法，保证工程质量，保障招投标双方的合法权益，水利工程在招投标过程中存在的几个共性问题，还值得我们大家的探讨。 　　 【关键词】水利工程；招投标；共性问题；探讨 　　Water conservancy project in the bidding of a few common problems 　　 　　Sun Bo 　　(Zibo City, Taihe Reservoir Construction and Installation Company Zibo Shandong 255178) 　　 【Abstract】Bidding system in hydraulic Although for many years, but the special nature of water projects in the bidding process, there is still a witch hunt, administrative intervention, procedures are not standard and so on. To realize the project bidding in a fair, just, lawful, to ensure project quality, protect the legal rights of both the bidding, water conservancy project in the bidding process there are several common problems, it is worth all of us to explore. 　　 【Key words】Hydraulic engineering;Bidding;Common problems;Of 　　 　　随着招投标制度的不断完善以及建设工程招标机构的有序运行和健康发展，水利建设工程项目的公开招标得以推广和实施，开创了我国水利工程造价与招投标管理工作的新格局，最终将建立由政府宏观调控、建筑招投标市场化、有序竞争模式形成工程造价的新体制。但是在地方水利工程基础建设工程招投标市场运作方面，依然还存在着政企不分、行政干预、部门和地方保护、行业壁垒、程序不规范、市场主体守法意识较差等想象。纵看前几年的招投标，不规范及违法行为频频发生，使工程招投标这一“规范化、市场化、公开化”的法律行为蒙上阴影，同时也为工程的实施埋下了质量隐患。为实现真正意义上的工程招投标，体现其公平、公正、合法的基本原则，目前存在的问题应及时解决，以便使招投标市场的运作朝着更为规范化的方向发展。 　　1. 招投标过程的泄密现象及防范措施 　　 依据招投标程序，承包单位编制投标文件以前，应按建设单位的约定参加工程项目的施工现场踏勘和答疑会议。从目前的实施情况来看，招标人大都是集中安排投标人进行此项工作，这种做法虽然带来了组织管理工作的便利，但在无形中却导致投标人身份的相互泄露。这不但严重干扰了正常投标人投标策略的制定，而且为不法投标人提供了相互串标的可乘之机，既损害了招标单位的利益，又违反了《招投标法》中关于“招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量”的规定。 　　 再者由于评标委员会的过早组建、保密工作做得不够好，也造成投标评标结果公正性出现一定程度的偏差，而且违反了《招投标法》“评委会成员的名单在中标结果确定前应当保密”的相关规定。有些招标人在开标前未设置专门的评标专家休息室，致使评标成员在评标前便处于泄密状态。由于建筑市场的激烈竞争，个别投标人完全可以利用开标前的时间差，通过个别评标委员颠倒评标结果，从而严重损害其他投标人的合法利益。 　　 解决招投标过程中的泄密问题的措施建议：对潜在投标人数量过多的项目，现场踏勘可在资格预审后安排投标人单独进行，从而保证投标人在资格预审合格进而取得招标文件后身份的保密性；对潜在投标人少而无需进行资格预审的工程项目，招标人可直接安排单个投标人进行现场踏勘；对答疑工作，可采取传真或电子邮件解答投标人的疑问；设立评标委员会成员专门通道和等待室，保证开标前评审专家与投标人处于完全隔离状态。 　　2. 延长评标时间，提高评标结果质量 　　 一般情况下，中小型工程有效地投标文件将达3～6个，而对公开招标大型工程，专家评审的投标文件将达到7个以上。目前中小型工程的评标时