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知识经济兴起与民主政治嬗变 　　摘 要：知识经济的兴起改善了民主政治运行的环境，但是，也带来了新的问题；知识经济提升了民主主体的政治参与素质，但是，也形成了新的知识精英、技术权贵与普通大众之间的矛盾；知识经济带来的民主政治所依赖的基础改变，挑战了传统的官僚制结构，但是，也加剧了政治系统内部争夺权力的争斗；知识经济带来了国际民主社会的些许变革，非国家组织日益分享国际政治民主权利，但是，却没有从根本上改变国际政治秩序中国家之间的不平等地位。 　　关键词：知识经济 民主政治 嬗变 　　 　　“知识经济”作为同“农业经济”、“工业经济”相对应的概念，由世界经济合作发展组织(OECD)在1996年度报告《以知识为基础的经济》中首次正式提出。该报告指出：世界各国的经济发展越来越建筑在知识和信息的基础上，知识已经或者终将成为促进世界经济增长的最强劲和最持久的推动器。从某种程度上而言，知识经济就是以数字化、网络化、技术化为特征，“以知识的生产和传播为基础，以变革、创新为灵魂，以高新产业为主导，以可持续发展为目标的经济。”美国著名的未来学家托夫勒曾指出，我们今天所生活的时代不只是一个过渡的时代，而且是文明转型的时代。在这个时代由暴力、财富、知识组织的三维权力结构中，知识的拓展不仅构成一种创造财富的新体系，而且成为推动人类文明转型的主要动力。在《后工业社会的来临》一书中，同托夫勒一样，作者认为后工业社会是以知识为主导的社会，“后工业社会的特点并不在于劳动价值论，而在知识价值论”。知识经济带来的不仅是经济发展的新景象，也带来了一系列新的思维，包括更深层次的民主思维。它不仅促进民主主体―――人的进步，改善民主的物质条件，而且也将大大推动民主政府的发展以及新的民主浪潮的兴起，它将使民主政治展现新的图景。“知识经济”的兴起，从以下几个方面深刻地影响了民主政治的运行。 　　知识经济改变了民主政治运行的环境，但是也形成的新的危机 　　首先，知识经济的兴起为民主政治的发展提供了积极的物质条件，民主政治的发展离不开一定的物质基础，而民主愈向前发展，对物质条件也提出了更高的要求。著名的政治发展理论家享廷顿曾经说过，“十足的穷汉由于太穷而无法去过问政治，不会空着肚皮去大喊大叫。”由于社会更加富裕，更短的工作日和更多的机会将扩展到大多数人。人们获得了前所未有的文化学习和享受的精神生活空间。这在经济发展主要依靠劳动投入的社会里是无法想象的。经济的发展，为民主政治所提供的基础设施日益先进，使民主的运作更为简便易行。 　　其次，知识经济的兴起使得政府的管理和决策更加有效率和透明化，由于信息传递和信息反馈速度的提高，办公室设备的自动化，根本改观了办公效率。管理的高效化、现代化，可以克服人浮于事、办事拖拉的官僚主义现象。准确信息的获得，可使决策建立在可靠的客观基础上，作出“最优化”的决策。这种科学的决策过程就体现了自上而下的民主精神。知识经济时代极大地增加了政府为人民服务的机会。政府与公众的联系日益紧密，它随时可以倾听群众的呼声，了解公众的需求。政府信息可以在办公室、家庭等地随时获得，公民可以在他们方便的时间与有关政府部门接触，进行咨询和接受培训等。 　　但是，换一个角度来看，由于新经济时代的来临也带来了一些新的危机，正如西奥多?罗斯扎克所担心的，“计算机的全部能力太容易被用来摧毁民主的价值。这一令人恐惧的用途正是源于被吹嘘成计算机最大本领的东西：集中和控制信息的能力，这也正是计算机系统的高效率和可能给人类带来好处的原因。” 而且新经济时代带来的种种益处的同时，也使工业时代所引发的种种社会、文化危机更加突出，在托夫勒看来，21世纪的民主面临着可能落入一个新的黑暗时代的挑战，新经济所引发的宗教狂热、生态――神权主义、民族主义情绪将会对民主制度构成致命的威胁，而这一场战争能否胜利，将决定着即将到来的最后的力量转移是保护个人还是奴役个人。因此，“在今后的力量转移时期，原始的意识形态斗争将不再是在资本主义的民主制度和共产主义的集权主义之间进行，而是在21世纪的民主和11世纪的黑暗之间进行”。 　　知识经济提升了民主主体的政治参与素质，但是也带来了新的矛盾 　　知识经济是以人为主体的经济，知识水平和人力素质已成为生产函数的内在部分。知识水平的提高，使人们有能力来思考发生在周围的事情，关注自己的民主权利。林肯的“民有、民治、民享”的政治名言所体现的民主精神将日益深入人心。对权威的崇拜，迷信观念的土崩瓦解，无疑促进了民主政治的进步。实现与他人的信息沟通，使人们在政治上有更大的发言权，这是真正民主的一个重要条件。 　　随着知识经济的兴起，掌握科学专业知识的高级知识分子在政治系统中的作用愈来愈大。一些西方学者预言，由于“科学和政治这两种因素的结合使技术决策所起的作用日益增