谈谈校本管理主动性.docVIP

谈谈校本管理主动性 　　（1）学校的办学自主权 　　 学校的办学自主权，主要是对教育教学活动的决策，指挥，组织和协调权，以及与此相关的人、财、物的支配权。上级教育行政部门应给予学校以下权力： 　　 ①教育教学工作的决策指挥权：a学校应具在贯彻教育行政部门颁布的学制，教育计划和课程设计的同时，有权根据实际情况，对课程设计作一定的调整。b学校有权选用任经审定正式出版的不同教材和教学辅助材料，有权采用教师个人编写的教材，实现一纲多本的格局。c学校有权根据学校实际情况，规定各年级，各门学科与教学进度。有权拒绝名目繁多的统考、统测，将命题考试权真正还给学校。d对来自各方面的各项竞赛评比活动，学校有权选择参加。 　　 ②人事聘用权：a学校有对校内副校长及以下各行政干部的任免、考核和奖励的权力。副校长的任免，经校内审议机构通过后，报上级教育行政部门备案。副校长以下各行政干部的任免，由学校自定，不须备案。b学校有权在校外招聘专职或兼职教师，兼职教师的酬金由学校核定和支付。c学校有权对已评有职称的教师实行高评低聘或低评高聘，其待遇差额由学校定。 　　 ③经费支配权：a学校有权对定额、专项经费自主使用，节约归学校，缺额不追加。b学校有权在合理合法范围内自由筹集办学经费。c学校有权对学校的创收金额决定分配比例和使用办法 　　 ④教育仪器设备购置权：a学校有权决定仪器设备的购置和报废。b学校有使用校产的权力。 　　 （2）教育行政管理部门的职能： 　　 教育行政管理部门的职能是宏观管理。基础教育是地方负责，分级管理的体制，每一级教育行政部门都应有相应的职责和权限，应该划分清楚。本文只对地县一级的教育行政部门的职责和权限作一阐述。对地县一级教育行政部门宏观管理什么呢？概括起来讲主要是三个方面：统筹规划、协调服务、评价调控。 　　 统筹规划：各类教育的比例、结构、布局、规模，各类教育的发展的规划，等等，都要由教育行政管理部门来管理； 　　 协调服务：协调教育部门与政府其他部门和社会各方面的关系，共同支持教育发展；贯彻和制订政策法规，为教育发展创造一个宽松的环境；为学校提供资金、信息、政策、法律等方面的服务和指导，等等； 　　 评估调控：对各类教育各类学校的办学状况进行评估；用经济政策、法规等手段进行调控。 　　 （3）管理方式的转变 　　 ① 规则服务型管理。教育行政管理部门对学校的管理，在计划经济体制下，主要是用领导意志和行政命令方式进行管理，人治为主，管的过宽过细过死，这称为行政控制型的管理。职能转变后，教育行政部门的管理一定要改变这种管理模式，要以经济、政策、法规、信息等手段进行调控服务和指导，这种管理模式可称为规则服务型管理。也就是说，管理方式由直接的行政管理向依法间接管理转化。 　　 ②适当市场调节。教育是公益性事业，所以不能全部推向市场，按市场规律动作。但是，近几年来改革的深化，使办学体制和投资体制都发生了很大变化，出现了社会投资，民办教育；另外，即使公办学校也存在二个市场，一是招生市场，一是就业市场；还有教办企业的问题。因此，在这些教育与市场关系密切的方面，教育行政管理部门主要是执行和制订市场准入与市场运行准则，规范市场运作，发挥市场对教育的适度调节作用。 　　 ③社会参与管理。在计划经济体制下，教育运行中的社会参与主要通过政府的计划安排实现的，缺乏社会参与的体制基础。政府职能转变后，为社会参与提供了广阔的空间，也增加了现实的需求。原先由政府承担的社会职能将逐步转向由社会中介机构承担。社会参与成了教育新体制的不可缺少的部分，成为沟通和连接政府、市场和学校的纽带和桥梁。政府把一部分职能转变为由社会中职机构负责，如教育咨询机构，信息服务机构、经费拨款审议机构、考试服务机构、办学评估机构等。这些机构大多与政府行政管理部门有密切的联系，但它们已具有独立法人资格，可以接受政府部门的委托，但不受管理部门意志左右，独立地行使职能。 　　 （4）学校面向社会依法自主办学 　　 政府职能转变后，学校的办学自主权扩大了，学校能否办好责任完全在学校。为了把学校办好，学校要创新办学体制。只有在政府宏观管理，市场适度调节和社会广泛参与的前提下，学校才能真正依法自主办学。学校自主办学能不能变为现实，将取决于学校内部的运行是否能建立起符合教育规律，并主动适应经济和社会发展与变化的新机制，这种机制需要一整套组织、制度以及运作系统与程序，这是学校自主办学体制创新的主要内容。构建一个法人治理结构，是体制创新的主要内涵。 　　 校长是学校的法人代表，是学校的管理者，负有全面管理好学校的责任。校长负责制早在80年代的《义务教育法》中就明确了，但是没有全面执行，原因很多，主要是政府职能没有转变，校长无权实施管理者的职责。实行校长负责制以后，校长