关于建立党委新闻发言人制度思考.docVIP

关于建立党委新闻发言人制度思考 　　十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，在论述“积极发展党内民主”时提出，进一步推进党务公开，健全党内情况通报制度，建立党委新闻发言人制度。这是中央首次提出建立党委新闻发言人制度，是党内民主政治的一项重大决策，引起了社会各界的高度瞩目。 　　 　　党委新闻发言人与政府新闻发言人的异同 　　 　　随着社会的发展，新闻发言人应运而生，各类团体、企业、事业单位都在逐渐建立新闻发言人制度。我国新闻发言人制度已在中央各部委和各省区、市落地，但主要体现在政府部门层面上，党委很少涉及。党委新闻发言人与政府新闻发言人存在异同之处： 　　1、针对的主要对象不同。政府新闻发言人主要是代表沟通政府与媒体、人民群众之间的关系，为政府的工作顺利开展营造良好的社会氛围。而党委新闻发言人主要是面向党员内部，保障党员的知情权、参与权。虽然人民群众对于党委的决策也具有知晓的权利，但是建立党委新闻发言人制度主要是为推进党内民主、加强党的建设而言。 　　2、发布的主要内容不同。中国政府新闻发布按内容大体上可分为：日常新闻发布、突发公共事件新闻发布和特别新闻发布。主要就政府的方针政策、重大决策、重要工作部署以及经济社会问题等信息进行发布，主要目的是加强政府与媒体以及人民群众之间的沟通。党委新闻发言人发布的内容主要是关于党内所倡导的精神、制定的政策、制度、措施以及自身建设情况等，更倾向于对宏观性和政策性的解读。 　　3、产生的社会影响不同。政府新闻发布是现代政府职能活动的重要组成部分，是政府通过媒体与社会受众进行沟通、交流的重要方式，是提高政府工作透明度、扩大政务公开、自觉接受社会舆论监督的重要形式。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党的状况如何直接影响到其生命力的强弱，关系到党在国家政治生活中的地位和影响力。因此，党委新闻发布所形成的社会影响在某种程度上比政府新闻发布更受到关注。 　　党委新闻发言人制度和政府新闻发言???制度两者密切联系、互相促进，前者侧重于重要决策的提出和形成过程，后者则注重执行政务过程、结果及有关信息的公开，后者是前者的延伸和发展。在我国，无论是党委新闻发言人制度还是政府新闻发言人制度都致力于建立一个公开、公平、公正、透明而和谐的社会主义社会。 　　 　　党委新闻发言人制度建立的特殊意义 　　 　　近年来，尽管在全国没有统一建立党委新闻发言人制度，但是，中央部分部门以及地方都已开始陆续试行并建立党委新闻发言人制度。2009年6月12日10时，中央统战部副秘书长兼政策理论研究室主任、中央统战部新闻发言人、中国统一战线理论研究会秘书长庄聪生做客人民网强国论坛“网上新闻发布会”栏目，以有中国特色的政党制度为题与网友在线交流。湖北省荆门市江北区结合农村基层党建工作通过创新党务发言人、党情公开日、党政廉情车等“阳光党务”方式，在扩大党内民主、发挥党员主体作用方面进行了新的、有益的探索，以增进党内和谐促进社会和谐，受到党员和群众的一致好评。另外包括禹城市、广东省博罗县、江西兴国县等都已建立党务发言人制度。以保障党内事务更好的实现。 　　《决定》提出在全党内建立党委新闻发言人制度，对于更好地加强党内民主、保障党员知情权、提高党的执政能力、树立良好形象、强化党内监督、促进政治文明建设有着极其重要的意义。 　　1、有利于发展党内民主建设。现行党章明确规定了党员的学习权、讨论权、建议权、批评检举权、表决权、选举权、被选举权、申辩权、申诉控告权等民主权利。党委新闻发言人制度的建立将进一步提高党员对于党内事务的参与权、保障党员主体地位和民主权利，有利于扩大党内民主进而影响到整个国家政治生活的民主化进程。 　　2、有利于提高党的执政能力。党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是艰难而长期的。只有通过加强自身的全面建设，尤其是执政能力的建设。才能使党成为科学执政、民主执政、依法执政的党。党委新闻发言人制度的建立，有利于正确处理好党与国家、社会、人民和国际的关系，提高执政能力，担当起建设和谐社会的历史重任。 　　3、有利于加强对党的监督力度。监督是党内民主不可缺少的机制之一，党的领导机构和领导者必须接受党员的监督、党外人士的监督、媒体的监督、群众的监督、社会的监督。要保证权力的行使主体和行使过程中不至于走向权力的反面，就必须对权力的行使进行全过程的有效监督。党委新闻发言人制度的建立，有助于党内事务公开，特别是决策活动的公开可以让全体党员知道，也使得“权力运行置于组织、群众的有效监督之下，接受党内监督、法律监督、群众监督和民主党派的监督。” 　　4、有利于提升党的整体形象。《决定》中指出“党内民主是党的生命”，党