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参与式政治新闻对政府执政活动影响 　　【摘要】随着中国政治的转型及网络媒介的发展，参与式政治新闻已经成为中国政治新闻的一种新形式、新趋势。本文通过对参与式政治新闻的动因、内涵及影响分析，探讨了参与式政治内容对政府执政活动的影响。 　　【关键词】参与式政治新闻；政府执政活动；影响 　　 　　近些年，参与式政治新闻大量出现在媒介实践中，成为媒介政治内容的一道特殊风景，其强大的舆论影响力和公众参与的民意张力，对政府的执政活动造成巨大影响，并因此重塑着中国的政治生态。 　　参与式政治新闻的动因 　　参与式政治新闻是中国市场经济、媒介新技术和政府执政理念转型等综合环境下的产物，应该说，几股力量合力，才使政治新闻呈现出新的面貌。实际上，国家发展是一个综合结果，社会经济结构的差距、发展环境的变化等都会影响到新闻媒介的传播效果。[1]从参与式政治新闻的动因分析，主要包括四个因素：媒介自身的需要；政府或政治团体的需要；受众的心理需要；媒介技术的客观支持。 　　中国的新闻媒体，从20世纪80年代开始，性质开始转型。从完全充当党和政府的政治宣传工具，到具有独立的市场法人资格，成为在媒介市场上自主经营、自负盈亏的新型媒体，其产业功能得到了确认。这种性质的过渡使媒体和受众的关系发生了深刻的变化，媒体从不需要考虑受众需求的政府团体（事业单位）到主动迎合受众需求的法人团体（企业管理），从不需要考虑盈利到主动追求盈利，媒介的角色与功能发生了很大的变化。为了生存与发展，为了吸引更多的受众，媒介在其新闻议程的设置里，开始考虑受众的因素，因此，参与式新闻、参与式政治新闻应运而生。 　　20世纪90年代以来，随着政府改革的发展，出现了一些新的政治参与方式和参与行为，如听证制度、基层公民自发参加选举等。这些行为出现的背景是，国家与社会的逐渐分化，当代中国公民参与中“动员性”成分下降，而“自主性”成分上升。[2]90年代初，一些地方政府职能部门的主要领导、地市甚至省级政府的主要领导走进直播间，与群众通过热线直接交流、获取情况、解决问题。[3]90年代中后期，在江苏、浙江等一些经济发达地区，开始了面对电视的公开选举、监督类节目等。从参与式政治新闻的产生时间和地点考察，它最早产生于市场经济活跃的深圳和广州，继而浙江、江苏等经济发达地区争相效仿，应该说，很大程度上源于市场经济对当地媒体的渗透与影响。也就是说，市场经济促使经济发达地区的媒体较早地意识到竞争和压力，他们不再满足于做政府新闻的“传声筒”，而是开始考虑受众的需求，一些得风气之先的媒体，较早地开始了参与式政治新闻的尝试。 　　党的十六大以来，随着国家政治民主进程的推进，“构建和谐社会”、“提高执政能力”、“实践科学发展观”等新的执政理念相继提出，为了配合这种理念的实施与落实，社会各领域都适时进行了调整。在大众传播领域，党在新时期对媒介政策也做出了一些新的规定和要求，如强调新闻工作的“三贴近”原则、改进会议和领导同志活动新闻报道、实行政府信息公开制度、建立新闻发言人制度、改进和加强国内突发事件报道、加强和改进舆论监督工作等。从党和政府工作的新需要出发，政治新闻呈现出许多新的变化，政治报道不再总是高高在上地发号施令，而是强调“和谐”与“民生”。 　　20世纪末以来，互动新媒介技术的广泛普及，颠覆了传统媒体的线性传播模式，使媒介、受众、政府之间的互动与沟通成为一种技术上的可能；而且，新的媒介传播技术也改变着受众的心理与角色，使受众从对信息的被动接受到主动参与，使政治传播的主体从政治精英到社会大众。来自民间的政治传播内容，借由新的媒介传播技术进入“公共政治”空间。大众传播时代权利主流话语体系正在遭受到民间立场话语体系的前所未有的革命性颠覆、分化与消解。[4]随着信息运动速度的加快，政治文化的变化趋势是逐渐偏离选民代表政治，走向全民卷入中央决策的政治。[5]借助于互动新媒介的“平权化”特征，“草根”阶层开始走上政治舞台，表达他们的政治“心声”。 　　参与式政治新闻的内涵 　　如何界定政治新闻的内涵和范畴呢？中国最早研究政治传播的学者邵培仁这样定义：“政治新闻就是政治传播者通过一定的媒介就新近发生的政治事实向公众进行的报道和述评。”[6]14从这个定义上看，并没有对政治新闻的传播主体做出界定。然而在传统新闻实践中，政治新闻往往被认为就是政府新闻，即政府发布的新闻，因为政府是政治的主体，尤其是在中国。“政府，是对现代社会中行使公共权力，进行政治调控、社会管理和公共服务的国家组织机构及其人员的统称。”[7]“政府传播是指政府利用大众传播媒介进行的信息传播，或政府面向大众进行的传播。”[8]也有专家认为，政治传播就是“在国家的政治制度体系内，统治者作为信息的中枢，利用信息输出、传递、扩散、存储及输入、反馈等方式