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完善高校政府采购预算思考 　　 【摘要】 目前，我国的政府采购还处于不断发展的阶段，政府采购对高校教育水平的提升发挥了重要的作用，但是我们还必须面对政府采购存在的种种问题，如盲目性、采购周期长、价格和预期差异较大等一系列问题。不可否认，我国高校的政府采购起步晚，尚处于探索和完善的阶段，有不少工作需要提升。笔者认为要加强政府采购的科学性和精细化，一定要强化预算约束，细化采购的项目，编制好相应的采购预算。 　　 【关键词】 高校 采购 预算 科学性 精细化 　　 随着经济的发展，国家的教育事业也得到了国家和民众的肯定和重视，政府对学校的办学质量、教育服务能力和学术水平日益重视，为了更好地推动教育事业的发展，高校得到了政府的教育资金支持和其他捐助资金的帮助。学校要用好这些资金离不开政府采购行为，而要做好政府采购，良好的预算管理不可缺少，只有良好的预算管理才能够提升政府采购的效率和效果。高校政府采购是政府采购的重要组成部分，随着法律的完善和工作的改进，政府采购项目越来越规范，遏制了不少违法行为。但是，不可否认，目前政府采购还是存在预算不完整、预算编制不规范等问题，政府采购的计划性不足，采购过程缺乏有效的监督。 　　 一、高校预算管理对政府采购的意义 　　 政府采购预算是经过规定程序编制和批准的年度政府采购计划，它是政府采购的基础工作，随着政府采购的不断改革，政府采购预算管理的重要性日益体现。 　　 首先，政府采购预算是遏制腐败行为的重要保证。政府采购是实现高校发展的重要途径，但是政府采购中存在诸多不良现象，如个别单位规避政府采购、运行机制不完善、操作执行环节不规范、监督不到位、政府采购质次价高等。这些不良行为影响了政府采购的效果，也是目前政府采购监管的重点，科学化的预算管理是从源头上杜绝腐败的重要保证，通过采购预算来控制采购的行为是控制腐败的重要监管措施。 　　 其次，预算编制是否科学影响到政府采购的执行效率和效果。高校的政府采购涉及的采购项目较多，政府采购预算的准确性和完整性对采购的科学化和精细化有重要的影响，在预算编制的时候事前的调研越详尽、论证越充分、规划时间越适当，则采购的作用体现得越明显。为了更好地提升采购的执行效果和效率，项目负责人需要做好充分的前期工作，包括项目的可行性论证、市场调研、预采购设备已使用客户的使用情况反馈调查等。 　　 再次，预算管理的全周期跟踪机制也是提升采购工作质量的有效工具。预算管理的整个系统包括了预算的编制、执行、纠正、分析、反馈、再编制这一个循环过程，如果能够有效地执行好这个循环，采购工作将得到及时的跟踪和纠正，同时由于目前很多预算都是信息化管理，在这个信息化管理的过程中，政府采购的全流程得到了控制，并在差异分析中找到执行差异的原因，在后期的反馈中提升采购编制的质量，从而有效提升政府采购的质量。 　　 二、高校政府采购预算突出的问题分析 　　 目前高校预算和采购计划还是存在一定的问题，这些问题包括了认识不清、编制不规范、预算不完整、严肃性不足等问题。 　　 1、采购预算编制普遍存在对编制目的认识不清，编制人员预算观念淡薄 　　 很多采购单位并不是非常重视采购预算的编制，在一些地方，政府的采购预算正处于起步阶段，很多人没有充分认识编制采购预算的目的和要求，对采购预算的认识也是简单地认为是将各个分散的采购物资汇总起来，很多部门对预算编制有抵触或应付的情绪。有些单位认为采购预算如果编制得过细，对自己的行为形成了约束，因此在编制的时候尽量宽松化，导致了很多的预算过泛，仅仅有大概的数目，导致采购预算和实际支出脱节、采购结果不理想等问题。 　　 2、采购预算编制不规范的现象频出，过分关注资金的分配 　　 由于对采购预算的编制目的认识不清，很多编制人员在编制的时候容易出现种种不规范的问题。很多编制人员在编制项目的时候并没有对采购的项目进行科学的分析和论证，采购的编制合理性不足，一些专项资金编制的时候没有项目支撑，为应付预算考核盲目采购，所购资产闲置浪费，甚至项目结题设备还未开封启用，造成国有资产浪费。另外，各部门编制预算时重视资金的分配，忽视资金的具体使用，忽视了采购的效率。很多学校的预算编制都是集中于经费的供给和分配，对资金分配后的行为没有足够的关注，这样的预算属于目标管理，忽视了过程的控制，这种预算也容易受到人为的影响，难以操作，影响了采购的成本。 　　 3、预算管理中的监督不够，高校预算管理没有形成一个系统 　　 在实际工作中，政府采购预算的执行监督效果不好，在执行中也有种种的不足因素，同时为了更好地发挥预算的作用，高校需要同时做好预算的分析和反馈，但是由于领导层对预算分析和反馈的重视程度不够，预算管理中的全周期跟踪机制得不到体现，高校预算管理没有形成一个系统。在执行的时