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工程造价管理中工程索赔探讨 　　【摘 要】本文介绍了工程索赔的定义及分类，分析了引起工程造价索赔的原因，阐述了索赔遵循的原则和程序，供大家参考。 　　【关键词】工程造价；工程索赔；技巧 　　 　　1 前言 　　在项目的具体实施过程中，总存在各种影响工程定时定量完成的因素， 它包括：不可抗力、工程变更以及业主未能按约完成相应义务等等。当由于非承包商自身因素而使其受到损失时，承包商可向业主提出相应的补偿要求，其形式可以是费用补偿或是工期延长，这种要求赔偿的行为就是工程索赔。随着市场经济的高速发展，我国的建设制度不断完善，工程索赔已成为工程造价管理的重要组成部分，同时也是承包商谋求效益最大化的重要手段 。 　　2 工程索赔的定义及分类 　　2.1 工程索赔的定义 　　索赔是双向的，我们一般把承包商向业主提出的索赔行为称为施工索赔。它是指承包商在工程建设实施过程中，根据工程合同的有关规定，对非己过错，并且属于应由业主承担责任的情况所造成的实际损失，凭有效证据，按合同约定的索赔程序，结合法律法规，向业主或业主代表提出变更合同价格、调整合同工期或其他方面的合理要求，以弥补自己损失，维护自身的合法权益的过程。 　　2.2 工程索赔的分类 　　根据不同划分标准，工程索赔可以划分为以下几类： 　　2.2.1 按照事件的影响及干扰程度来分，可分为物价上涨索赔、工程变更索赔、货币贬值索赔、工期拖延索赔、不可预见的外界阻碍及条件索赔、支付工程款延迟索赔、工程中止索赔等。 　　2.2.2 按照索赔的目的来分，可以分为工期索赔及费用索赔。 　　2.2.3 按照索赔的依据来分，可以分为合同索赔、非合同索赔以及道义索赔。 　　2.2.4 按照合同的类型进行分类，可分为总承包合同索赔、分包合同索赔、劳务合同索赔、合营合同索赔等。 　　2.2.5 按照索赔的性质来分，可以分为工程索赔及商务索赔。 　　2.2.6 按照索赔的处理方式来分，可以分为单元项索赔及总索赔。 　　3 引起工程造价索赔的原因 　　由于建筑工程有着资金占用量大、工期长、工作面多、受外界影响大等特点，因此引起索赔的??因往往是多方面的，归结起来，主要有以下几方面： 　　3.1 政策法律原因 　　该类索赔主要源于工程造价的法律、法规变化所致。 　　如税法规定的税基、税率变化、贷款利率变化、各类社会保险法律法规的缴费基数以及费率变化等。 　　3.2 合同文件方面的原因 　　即合同文件包含的内容条款多且复杂，可能存在着约定不周、约定不明确、用词不严谨，以及合同条款在同一问题上前后矛盾，从而导致合同双方理解不一致，引起索赔事件发生。 　　3.3 工程量变化原因 　　由于工程施工受自然条件、地质勘探结果、施工现场条件等因素影响较大，因此极容易引起设计变更，设计变更必然会带来工程量清单中工程量的变化，承包方很容易就此提出索赔要求。另外，工程量清单中工程量的漏算、多算也会引起工程量的变化，以致引发费用、工期的索赔。 　　3.4 甲供材料及设备原因 　　如果工程项目有甲供的材料，甲供材料若不能按约定的时间提交，或者甲供材料的数量、质量不符合要求等，导致工期延误或造成返工，就会引发索赔。 　　3.5 工程款支付原因 　　由于资金问题或建设单位管理不到位等原因造成预付款、进度款或结算款不能按时足额支付，引起索赔。 　　4 工程索赔遵循的原则 　　4.1 严格以合同作为依据原则 　　从索赔费用发生的必要性角度来看， 索赔事件所引起的额外费用应该是承包商履行合同所必需的，而所索赔费用也只能在所履行合同的规定范围之内，如果没有该费用支出，就无法合理履行合同，无法使工程达到合同要求。 　　4.2 损失最小原则 　　从承包商对索赔事件的处理态度来看，一旦承包商意识到索赔事件的发生，就应及时采取有效措施防止事态的扩大和损失的加剧，以将损失费用控制在最低限度。 　　4.3 时限原则 　　国际上，几乎每一种土木工程合同条件都对索赔的提供时间有明确的要求。例如，FIDIC合同条件规定承包商在索赔事件第一次发生之后的28d内，应将索赔意向通知工程师，同时向业主呈交一份索赔意向的副本。索赔意向书在提出之后，应及时提交给监理工程师，并由监理工程师及主管监理签字确认，再经现场负责人及各级监理现场核实确定[3-4]。一旦超过规定期限， 索赔将不再有效。 　　4.4 及时收集索赔资料 　　为了使索赔成功，承包商需进行大量的索赔论证和合同论证工作，以大量证据(包括合同文件、会议记录、市场行情等等)来证明索赔的合理性，并保证收集到的证据及资料要真实，以使其提出的每一项索赔费用都有充分、合理的证明材料，以表明承包商对该项费用具有索赔资格且其数额的计算方法和过程；隹确、合理。