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来自“回国办”报告 　　目前，我国在外学习和工作的各类留学人员近70万人，其中已经学成在外工作的有20多万人，由于各种原因，一部分学有所成的人员近期不大可能举家回迁，回国工作，特别是到工作生活条件尚不尽人意的西部地区工作。这是一个不争的事实。但广大海外留学人员身居国外，心系祖国，有报效祖国的愿望，愿意以适合他们的方式为国服务。 　　在“人才战略是第一战略”，“人才资源是第一资源”思想已深入人心的今天，增强人才竞争意识，加大人才工作力度，采取切实可行措施．把吸引优秀留学人才回国工作和创业放到重要的战略位置，是时代对留学人才工作的要求。面对这种现实，我们只有实事求是，积极探索、创新在外优秀人才资源使用机制，吸引更多在外优秀人才以多种方式为国服务。 　　教育部为加大吸引在外优秀人才回国、为国服务工作力度，出台吸引留学人员为国服务新举措，从1996年始就专设了“春晖计划”，资助留学人员短期回国服务，2002年12月又成立“留学回国工作办公室”，扎实推进这项工作，正是顺应了这种新形势。 　　 　　重点实施为西部服务项目 　　 　　当前和今后一个时期，是我国全面建设小康社会，加速推进现代化进程的重要时期。继续推进西部大开发，是全面建设小康社会的重要任务。西部地区占全国国土总面积的71.4％，人口占全国的近30％，但人均国内生产总值只有东部地区的40％，农民人均纯收入只有东部地区的50％左右。全国农村60％以上的贫困人口在西部，约2000万人还没有解决温饱问题。全面建设小康社会，重点在西部地区，难点也在西部地区。没有西部的小康，就没有全国的小康；没有西部的现代化就没有全国的现代化。 　　为更好地组织在外留学人员投身西部大开发战略，教育部在成立“留学回国工作办公室”时，多位来自西部及东北地区的工作人员到“留学回国工作办公室”工作，共同参与“春晖计划”的实施和管理工作，与西部地区建立了实质性的合作机制。“回国办”所采取的主要做法是： 　　以项目为抓手。为了更好地为西部经济发展和社会进步提供人才和智力支持，在总结前几年实施“春晖计划”经验的基础上，2002年10月，教育部开始组织国内特别是西部各省区有关部门和单位，提出在经济发展中有关科技、教育领域急需解决的关键技术难题和合作科研项目，以吸引更多在外优秀人才为国服务。 　　推动“集团式、捆绑制、基地化”团队服务模式。2003年以来，教育部利用“春晖计划”，鼓励和组织在外留学人员以“集团式、捆绑制、基地化”的团队服务模式为国服务，特别是到西部去工作或为西部服务。这些服务团在当地进行信息服务，举行学术报告、专题讲座；提供咨询服务；联合培养人才；帮助搭建国际合作桥梁；进行科研项目合作；协助招商引资、创办企业；就一些重大问题建言献策。 　　留法学者是最早受“春晖计划”资助赴西部开展短期回国服务活动的，在教育部和地方政府的支持和配合下，他们以团队形式参加西部建设活动，取得了有目共睹的成绩。从地域上看，留法学者参加西部建设的范围不断扩大，除了1997年他们就踏上甘肃的土地并一直坚持为甘肃服务外．他们于1999年和2001年又分别成立了支援贵州建设服务团和赴陕西工作小组；从内容上看，留法学者与西部地区的合作项目不断丰富。尤其是甘肃工作小组在与兰州大学的多年合作中，通过授课，举办讲座和培训、进行科研合作等形式，在多个科学领域取得了重要成果。法国巴黎七大的范波涛教授就是在1997年参加了“留法学者参加西部建设小组”，开始与兰州大学开展科研交流与合作项目的。这些年来，范波涛一直与兰州大学保持着很好的合作关系，他在兰州大学开设的“计算机化学”课程尤其受到该校师生的欢迎。 　　西部地区惟一的直辖市――重庆，也因为“春晖计划”项目的实施受益匪浅。自1998年以来，先后有5批89名“春晖计划”资助的留学瑞典。英国等国家的学人西部服务团到重庆短期服务。据重庆市有关部门介绍，“春晖计划”项目在重庆的实施至少发挥出以下四个方面的作用。 　　一是大大促进了重庆市高校与留学人员的合作，打通了重庆市与海外高水平大学和研究机构间的通道二是开阔了重庆市高校的办学视野，加速了各高校观念的更新，启发了其办学思路三是加强了高校与地方政府的密切合作，强化了高校服务地方经济建设的意识；四是促进了重庆市的学科建设，凝聚了一批有真才实学的学者。 　　重庆大学通过“春晖计划”申请的一些项目，通过海外留学人员和在重大的留学回国人员的通力合作，还获得了国家和部级奖励。王家序负责的“基于新型工程复合材料的高效传动系统关键技术及产业化”，获2004年国家科学技术进步二等奖；李晓红、王里奥、张力负责的“三峡水库淹没区固体废弃物污染治理专项技术研究”项目，获2005年国家科学技术进步二等奖。 　　自1996年以来，教育部已通过“春晖计划