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举证责任分配及期限 依据法治原则，行政机关必须依法行政，由此产生对行政机关的两项基本要求 一是根据正当法律程序的要求，行政机关必须在有充分事实根据的基础上，才能对当事人作出具体行政行为，即“先取证，后决定”； 举证责任分配及期限 二是行政机关必须根据明确的法律规定，才能对当事人作出具体行政行为。当公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯自己的合法权益，向法院起诉后，行政机关应当有责任证明所作出的具体行政行为是有充分的事实根据和法律根据的。 举证责任分配及期限 被告行政机关的举证能力比原告强，行政机关是在某一领域的专门管理部门，技术手段先进，人员素质高，特别是在食品卫生、环境保护、发明专利等专业性很强的行政案件中，行政机关的举证能力显然强于原告。 举证责任分配及期限 与原告相比较，被告行政机关对其作出的具体行政行为的根据更为了解。 举证责任分配及期限 对原告起诉是否超过起诉期限有争议的，如果被告不能举证，应当以原告提供的证据为依据。 举证责任分配及期限 被告在第一审庭审结束前，不提供或者不能提供作出具体行政行为的主要证据和所依据的规范性文件的，法院判决撤销具体行政行为。 根据行政诉讼法第三十二条和第四十三条的规定，被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当在收到起诉状副本之日起十日内，提供据以作出被诉具体行政行为的全部证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据的，视为被诉具体行政行为没有相应的证据。 举证责任分配及期限 举证责任分配及期限 被告因不可抗力或者客观上不能控制的其他正当事由，不能在前款规定的期限内提供证据的，应当在收到起诉状副本之日起十日内向人民法院提出延期提供证据的书面申请。人民法院准许延期提供的，被告应当在正当事由消除后十日内提供证据。逾期提供的，视为被诉具体行政行为没有相应的证据。 行政诉讼的证据来源 1.被告举证： 由被告行政机关负担举证责任是行政诉讼证据的主要来源。 2.原告举证 3.法院依职权收集和保全证据 行政诉讼的证据来源 被告举证 1.事实依据 （1）提供当事人行为违法的事实依据。 （2）提供被诉具体行政行为合法性具有充分事实根据的证据。 （3）提供被诉具体行政行为符合法定程序和要件的证据。 行政诉讼的证据来源 被告举证 2.法律依据 提供被诉具体行政行为合法性的规范性文件依据。 行政诉讼的证据来源 被告举证 3. 《行政诉讼法》第五十二条 人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。 人民法院审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。 被告举证 4. 《行政诉讼法》第五十三条 人民法院审理行政案件，参照国务院部、委根据法律和国务院的行政法规、决定、命令制定、发布的规章以及省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府根据法律和国务院的行政法规制定、发布的规章。 行政诉讼的证据来源 行政诉讼的证据来源 被告举证 人民法院认为地方人民政府制定、发布的规章与国务院部、委制定、发布的规章不一致的，以及国务院部、委制定、发布的规章之间不一致的，由最高人民法院送请国务院作出解释或者裁决。 审理行政案件依据——宪法 宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力，是各项立法的依据。 国家行政权力的来源和行政权力的基本原则； 行政机关在国家机构中的法律地位和行政体制； 行政组织及权限； 公民的权利与行政权力的关系及处理原则。 审理行政案件依据——法律 法律是指全国人民代表大会及常务委员会制定的基本法律和法律。 关于行政权力的设定及权限范围方面的法律； 关于行政权力行使及运用方面的法律； 关于对行政权力的行使予以监督及对受侵害人予以补救的法律； 审理行政案件依据——行政法规 行政法规是指国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，并且按照行政法规规定的程序制定的政治、经济、教育、科技、文化、外交等各类法规的总称。 *行政法规从属于宪法和法律，不得与宪法、法律相抵触。 *行政法规必须是按法定程序和方式制定发布的。 审理行政案件依据——地方性法规 地方性法规是指省、自治区、直辖市以及省会市、自治区首府及国务院批准的较大市和经济特区所在市的地方人民代表大会及常务委员会根据本地实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定颁布的规范性文件。 四、直接证据和间接证据 1998年3月15日上午8点，在某工厂单身宿舍里发现职工叶被杀。侦查过程中，通过勘验现场发现有模压底小波浪花纹鞋印，长28厘米，还发现一个棕色纽扣和一只打火机，上有指印一枚，室内抽屉被撬开。死者家属证明，丢失现金2000元