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房地产开发工程招投标竞争中管理 　　【摘 要】房地产开发是市场经济发展中的重点工程，由于其投资成本多、项目施工广等特点，工程竣工验收结束后会给建设单位及投资方创造丰厚的经济收益。目前房地产开发工程已经成为众多资金持有者投资的主要方向，招投标是工程项目开发的首个环节，这就要求企业在招投标环节采取必要的调控措施，灵活运用各种方案增强竞争实力。鉴于此，现分析了房地产开发工程招投标竞争管理的相关问题。 　　【关键词】房地产开发；招投标；竞争管理 　　竞争是市场经济发展的必然产物，任何一个行业只要有发展均会出现不同程度的竞争。房地产开发工程招投标竞争是极为关键的过程，竞争结果决定了建筑工程项目的承包人，以及招投标双方的合作关系。在竞争管理中，双方应将成本资金控制作为核心要素，通过多方努力降低项目建设的成本投资。 　　一、我国房地产开发工???的招标方式 　　我国房地产开发工程招投标方式包括：公开招标、邀请招标等两种方式。公开招标是指招标单位通过报刊等发布招标通告，有意投标的承包商均可参加资格审查，审查合格后的承包商可购买招标文件，进行投标的招标方式。邀请招标是由招标单位向符合其工程承包资质要求，且工程质量及企业信誉都较好的建筑施工企业发出招标邀请函，约请被邀单位参加工程施工投标。 　　我国建设工程施工招标投标程序：（1）建设工程项目报建。建设工程项目报建内容主要包括：工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、结构类型、发包方式、计划竣工日期、工程筹建情况等。（2）审查建设单位资质。（3）招标申请。凡招标单位有上级主管部门的，需经该主管部门批准同意后方可进行招标。（4）资格预审文件、招标文件编制与送审。公开招标采用资格预审时，只有资格合格的施工单位才可以参加投标;不采用资格预审的公开招标应进行资格后审，即在开标后进行资格审查。（5）工程标底价格的编制。（6）刊登资格预审通告、招标通告。我国《招标投标法》指出，招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。（7）资格预审。《招标投标法》规定:招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或投标邀请书中，要求投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查，国家对投标人的资格条件有规定，依照其规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。 　　二、招投标中土地出让政策的缺陷 　　土地出让本质上是对现有土地资源的开发利用，其是按照合同条款的规定使用土地，并且由使用者向出让者支付规定的金额。“土地出让”是政府最常用的使用权出让方式，通过公平交易的原则完成双方的经济合作。但由于房建工程管理不到位，建设单位的开发成本大幅度增加。 　　1、单一性。土地出让的方式包括：协议、招标、拍卖，为政府分配土地资源提供了多方面的选择。从实际情况判断，国内土地出让的方式过于单一，多数依靠政府机关关系进行协商合作即可敲定方案。单一的出让方式限制了其它投资者获得土地使用权的机会，也给建设单位的成本管理带来困难。 　　2、模糊性。合同是具有法律作用的约束性文件，对政府及土地使用者的出让行为进行了明确的规定。合同编具有模糊性：主体不明确，对土地出让后的使用情况未详细规定，如：使用范围、使用时间等；赔偿问题，其中涉及到土地使用期间的拆迁、占用，未对经济补偿详细阐述。 　　3、随意性。政府在与投资商合作时对相应的权限未作严格划分，导致使用者随意开发土地资源，破坏了原有的资源利用价值。如：利用土地资源建造工厂，破坏了周围的环境，不利于区域经济的可持续发展。随意分配土地资源影响了其使用价值的发挥，限制了房建工程投资者的经济活动。 　　三、我国建设工程施工招标投标的现状 　　我国的经济制度基础是生产资料公有制，整个经济体制正处于向完善的社会主义市场经济体制过渡时期，因此我国的招标投标制与世界上许多国家相比，具有一些突出的特点。 　　1、具有中国特色的招标范围和管理机构。由于我国是生产资料公有制为主体的国家，政府和公有制企事业单位投资占全社会固定资产投资的绝大多数，因此我国强制招标的范围较大，主要包括政府和公有制企事业单位投资的限额以上建设工程。招标方式分为公开招标、邀请招标和议标，公开招标和邀请招标属于竞争性招标，得到政府的大力提倡，议标属于特殊形式的招标，受到严格限制。 　　2、全国法规和地方法规互为补充的招标投标法规体系。目前全国多数省、自治区、直辖市人大颁发了《建筑市场管理条例》，这些市场管理条例都把招标投标列为重要内容;有部分省、自治区、直辖市颁发了《建设工程招标投标管理条例》。在这些地方法规出台后，不少地方还制定了规章和规范性文件，包括报建、招标代理、招标申报、招标文件及标底管理审查，开标、评标、定标、百分制评标等方面的管理规定。 　　3、以标底为中心