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浅析技术改造项目施工安全管理 　　摘要：要想安全、高效、保质、顾利地完成技改工程的施工任务，就必须设计安全施工程序，对工程施工的全过程进行有效的安全监控，针对可能发生事故的隐息和环节，制定出相应的预防措施，并做好安全检查和危险预控工作，最大限度地降低施工过程中的安全风险。 　　关键词：技术改造项目；安全管理；施工管理 　　1 前言 　　在现阶段，我国的工程建设规模巨大，但建设管理水平参差不齐，施工的安全管理滞后，因而当前建设系统的安全形势非常严峻。截至2010年9月底，建筑生产企业共发生高处坠落事故、坍塌事故、物体打击事故、起重伤害事故、机具伤害事故等356起、死亡452人。对任何建设工程来说，安全都应当被视为一个很重要的因素。对复杂的技改工程，这种因素比其他建筑工程更加重要。因为在技改施工中参与人员多、施工复杂、施工区域大，发生事故的概率非常高，使得安全对于技改工程来说显得尤其重要。 　　2 技术改造项目安全事故成因 　　2.1 技改项目的特殊性 　　技改项目的规模、结构以及实施的时间、地点、参加者、自然条件和社会条件，使得技改施工不同于房地产、制造业的重复生产。在建设的过程中，技改项目的施工安全管理所要面对的环境十分复杂，并且需要不断地面对新的问题，需要充分发挥创造性。 　　①施工队伍和施工人员的流动性。技术改造工程项目的固定性带来了施工队伍的流动问题，这也个是整个施工行业所不可避免的难题；其次由于技术改造工程的施工企业八成以上的工人是农民工，其中很多甚至是没有经过集中的专业技能培训就上岗的工人，这就造成了施工人员存在较大的流动性；再次是技术改造工程施工过程的流动性。技术改造工程在施工的各个阶段，随着施工位置的变化，施工方法的变化，以及施工环境的变化，施工人员需要不断工作环境。此外，在技术改造工程的施工过程中往往还需要采取各种临时性的措施，这些特点和因素都造成了技术改造工程存在着各种不确定性的危险，要求项目的管理者和各方面参与者对安全施工、事故预防具有预见性、适应性和灵活性。 　　②施工全过程各方的协作???。首先是多个建设主体的协作。技术改造工程项目的参与主体涉及到业主、勘察、设计、工程监理以及施工等多个单位，它们之间存在着较为复杂的关系，不仅需要通过国家颁布的法律法规进行约束，同时还需要运用相互之间的合同关系来进行规范。只有技术改造工程的各建设主体精诚合作，共同努力，才能按照预定的进度和预定的目标将技术改造工程项目顺利完成。其次是多个专业的协作。技术改造工程项目要实现工程实体的预期功能需要经过策划、可研、设计、招投标、施工和后期维修等各个阶段才能完成。而在这个技术改造工程的施工全过程中涉及的相关专业繁多，如经济、法律、建筑、电气、结构、项目管理、给排水、机电暖通和强弱电等。在众多专业各自的工作过程中，交叉作业现象频繁发生。因此，只有各专业的工作队伍之间合理协调、精诚合作，在完善的施工组织的基础上，才能顺利完成安全管理工作。 　　2.2 作业环境的特殊性 　　①作业强度高。在技术改造工程的施工过程中，大多数工种仍然仅仅借助工具进行现场安装和手工作业等，有的甚至是纯手工作业，而且类似抹灰作业和浇筑混凝土等的湿作业较多，因此对于工人来说体力消耗也会很大。在这样高强度的作业条件下很容易发生工人因为疏忽而酿成事故的现象发生。 　　②交叉作业和高空作业多。在技术改造工程的施工中，类似于管道施工、模板和脚手架施工以及建筑物内外装修施工等的高空作业较为普遍，此外还经常存在多个施工班组或者多个工种在同一个部位或者同一处进行施工作业的情况，因此，技术改造工程施工的过程中存在较高的危险性。 　　③作业环节条件差。技术改造工程大部分的施工作业是在室外条件下进行的，因此受温度和天气等环境影响较大，冬季低温、夏季高温，此外还有风雨霜雾的干扰，因此作业条件较差，这些恶劣的自然因素有可能导致安全事故的发生。 　　④作业环境变化快、标准化程度低。由于技术改造工程的项目类型各异、施工现场也存在一定的差别、工作环境也不尽相同，作业环境和条件随工程的进展日新月异，因此很难对所有的操作行为进行规范，也难以做出标准作业技术规定。这就既增加了安全生产的难度，也增加了安全监督检查的难度。 　　2.3 管理方式的特殊性 　　①多层次转包制度。由于建筑工程存在转包或专业承包的体制，总承包企业与各分包或专业承包企业责任制度的建立和落实、现场的管理和协调等，对工程质量、安全管理影响很大。转包的存在，更是增加了现场安全管理的难度。 　　②施工管理的目标导向。当前，建设单位对工程项目通常确定的目标（质和量）和资源限制（时间、成本），无形约束着施工单位的行为，往往对施工单位形成很大的压力，而在这其中又有安全管理的全过程制约，这些可能使施工单位在项目施工中造成短板效应，会出现一