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关于提升领导干部创新社会管理能力思考(三) 　　【内容提要】 社会管理就是通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。加强和创新社会管理事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业。社会管理归根结底，就是要落到人的管理上。只有提升社会管理者的素质和能力，才能创新社会管理。提升领导干部创新社会管理的能力是社会管理工作的基础。 　　【关键词】 社会管理 领导能力 内容 　　【作者简介】 黄明哲，中共江西省赣州市委党校副校长、教授。研究方向：执政党理论与实践。 　　社会管理就是通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。加强社会管理既可以弥补市场失灵的问题，又可以协调各种矛盾与冲突。一直以来，我们党和国家十分重视加强社会建设和管理。党的十六届四中全会明确提出了加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新的重大任务。党的十六届六中全会又进一步强调：“必须创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在服务中实施管理，在管理中体现服务。” 社会管理归根结底，就是要落到人的管理上。只有提升社会管理者的素质和能力，才能创新社会管理。提升领导干部创新社会管理的能力是社会管理工作的基础。 　　一、提高科学和谐发展的能力 　　新形势下社会管理要最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，就必须注重经济与社会的全面协调发展，坚持全面科学和谐发展。一是坚持全面发展。要坚持以经济建设为中心，坚持“五个统筹”，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设及人的全面发展。二是坚持科学发展。只有坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，才能更好地推动经济和社会的发展。要把握时代发展的趋势，借鉴发达国家成功的经验，结合我国的实际，探索一条科学发展的道路。在加速工业化的同时，抓住信息化的契机，以???息化带动工业化，以工业化促进信息化。转变经济增长方式，改变粗放型、外延型和拼资源、拼消耗的增长模式，走依靠科技进步，提高产品附加值，资源消耗低、环境污染少、经济收效高的新型工业化道路，实现科学发展，可持续发展。三是坚持和谐发展。要实现城乡之间、区域之间、经济与社会、人与自然、国内改革与对外开放的协调发展。要着力解决与人民群众切身利益相关，影响社会稳定的突出问题，让广大人民群众都分享到改革发展的成果，给人民以实实在在的利益。当前，要更加重视民生，关心人民疾苦，通过制定配套的社会政策，扶危济困，给人们以切实的社会保障，维护社会稳定，构建和谐社会，促进整个社会的健康发展。 　　二、提高管理社会事务的能力 　　领导干部一方面要深入研究社会管理规律，推进社会管理体制的建设和创新，完善社会管理体系和政策法规，整合社会管理资源，建立健全基层党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。积极开展面向群众的便民利民服务，面向特殊群体的社会救助、社会福利和优抚保障服务，面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障服务。另一方面还必须依法行政。一是增强法治观念，要从法律的角度去分析、思考、解决问题，把思维方式建立在法律基础之上；二是加强民主建设，增强民主意识，善于倾听群众意见，把体察民情、尊重民意、集中民智贯穿到依法行政的全过程，集思广益、广开言路，敢于让人们讲真话、讲实话，保证群众依法享有广泛的权利和自由；三是坚持依法办事，强化表率意识，带头学法懂法，带头遵纪守法，带头秉公执法。 　　三、提高维护社会稳定的能力 　　领导干部要深入基层和工作在第一线，一定要高度警惕，要防止因社会总体稳定而产生松懈情况，防止因思想准备不足而产生急躁和厌烦情绪，防止因防范措施不力而发生突发事件。当前，要特别重视在解决影响社会稳定的突出问题上下工夫：一是坚持预防为主的方针，防止恶性刑事案件发生；二是高度重视和正确处理人民内部矛盾，防止社会冲突激化；三是切实抓好安全生产工作，尤其是要加强专项整治，防止群死群伤事故发生；四是强化公共卫生安全意识，提高公共卫生服务水平和突发公共卫生事件应急能力。通过建立维护社会安全稳定的长效机制，强化各级各部门领导责任制，努力构建立体防范体系，确保社会政治稳定，巩固和发展安定团结的大好局面。 　　四、提高协调利益关系的能力 　　新时期，我国不同地域、不同行业、不同阶层、不同群体的利益关系千差万别，这既为经济社会发展带来了巨大活力，同时，也必然会带来一些矛盾和冲突。在这种情况下，只有对各种利益关系妥善处理，人们才能各得其所、和睦相处，社会才能保持稳定、实现和谐。因此，各级领导干部必须着重从以下两方面不断提高协调各方面利益关系的能力：一是要推动社会