城乡一体化视角下的新农村建设思考【精品-PPT】【精品-PPT】课件.ppt

城乡一体化视角下的新农村建设思考;报告纲要; 引 言; １新农村建设面临的问题和 路径选择;1.1 新农村建设面临的问题; ; ;（4）村镇统一规划缺失，村容村貌脏乱差问题突出 　　现阶段，富裕起来的农民建房热情很高，不少村镇二三层的小楼比比皆是，但由于缺乏统一规划，村容村貌脏乱差问题突出 　　“绿树掩映红砖楼，污水充道四处流，垃圾粪土随处倒，苍蝇蚊虫嗡嗡叫，交通道口拴住牛，粪便拦路难行走”是不少落后地区村镇环境的真实写照;（5）农村地域类型多样，面临的发展问题各异 ;1.2 新农村建设的路径选择; 2 城乡一体化的发展理念; 城乡一体化是指城乡之间通过资源、技术、资金、劳动力等生产要素的合理流动，相互协作，优势互补，以城带乡，以乡促城，实现城乡资源优化配置及城乡经济社会的持续协调发展 ;其内涵主要体现在以下方面： （1）城乡空间融合，即城乡两个地域实体融合成一个连续统一的、网络状的、多节点的、可渗透的“区域综合体” （2）功能结构互补，一体化不等于中心-外围经济的消失,仅意味着二者相互依赖;（3）城乡基础设施的共享，快捷的交通和信息网络使城乡居民生产生活联系方便密切 （4）城乡人口、资金、技术、信息等要素流动高度通畅 （5）城乡生态环境协调，城乡居民生活水平共同提高 ; 3 城乡一体化视角下的新农村建设;3.1 新农村建设要顺应城镇化快速发展和不可逆转的趋势; 表1 1978年以来我国城乡人口变动格局;1978年：城乡人口比为1：4.6 2004年：城乡人口比为1：1.39 2010年：城乡人口比为1：1（中长期科技规划预测） 2020年：城乡人口比为1：0.78（中长期科技规划预测） ; 表1、图1和趋势预测显示： 城乡人口数量逐渐向中值方向弥合 城乡之间人口增减变化正在出现重要的转折性变化 ;城镇化快速发展并且不可逆转，新农村建设决不能视为反城市化、逆城市化，而是要透过基层资源和要素的集合和集中，扩大城镇化和工业化地域空间 农业的问题需要工业解决，农村的问题需要通过城镇解决，农民的问题需要通过减少农民数量来解决 新农村建设需要重点突破，切记全???开花，防止基础投资变成沉没资本，投资效益难以发挥;3.2 新农村建设的重点应该是小城镇建设; 表2 不同类型小城镇的的基本特点与发展方向;3.3 基层农村建设应实现鼓励与约束并重的方针，强化分类指导; 表3 不同类型农村建设方向;3.4 城乡整体规划，构建城乡空间融合的“区域综合体”;(2）县域范围 “以城促乡”，突出以县城促乡村发展，建设城乡一体化的聚落体系 重点开展兼村并点规划 “以工带农”，构建县城经济综合体 构建县域基础设施体系、农村公共产品和服务的供给体系 实施“县－乡（镇）办事处－村委会”管理体制 ;3.5 建设模式创新;（2）制度创新 大量低价征用、高价招拍和转让耕地，致使大量农民成为无班可上、无地可耕的“下岗工人”，是典型的城市对农村的剥夺、农村对城市的再输血，必须改变 建立公平合理的土地征用和流转制度，促进土地产权保护的法制化，真正体现“工业反哺农业、城市支持农村”的发展新思路 ;（3）地域组织创新 地域组织集中－企业集中（工业小区）、居民集中（居住社区）、市场集中（集贸市场） 基础设施共用以分摊建设和使用成本 产业合理分工，适度规模经营 （4）建设模式创新 见表4; 表4 传统模式和创新模式对比;谢 谢！;QSVY!(+258adgjmpruxADFILORTWZ$*)0369behknqsvyBEGJMPSUX#%(-147acfilortwzCFHKNQTVY!)+258begjmpsuxADGILORUWZ$*-0369cfhknqtvyBEHJMPSVX#%(+147adgiloruwzCFIKNQTWY!)0258behjmpsvxADGJLORUXZ$*-1369cfiknqtwyBEHKMPSVY#%(+247adgjloruxzCFILNQTWZ!)0358behkmpsvyADGJMORUX#$*-1469cfilnqtwzBEHKNPSVY!%(+257adgjmoruxACFILOQTWZ$)0368behknpsvyBDGJMPRUX#%*-1479cfiloqtwzCEHKNQSVY!(+258adgjmpruxADFILORTWZ$*)0369cehknqsvyBEGJMPSUX#%(-147adfilortwzCFHKNQTVY!)+258begjmpsuxADGILORU