城乡一体化背景下我国退伍安置改革研究课件.ppt

城乡一体化背景下我国退伍安置改革研究 民政系 金双秋教授 20１０年1０月 自我简介 金双秋，民政专业教授，是民政管理专业的创始人和专业带头人，先后开拓7门民政专业课程，2004年作为第一主讲人的《民政工作原理》被评审为国家精品课程，成为湖南省高职教育首批４门国家精品课程之一。作为专业带头人的民政管理专业2000年被评为湖南省首批六个教育部教学改革试点专业之一；2007年被国家教育部立项为全国示范性院校重点建设专业。主持省、部级科研课题9项，获国家民政部政策理论研究课题一等奖1项；二等奖4项；三等奖1项。撰写公开出版的学术专著7部，约310万字，其中的代表作为《民政政策法规析论》、《民政工作原理》、《中国民政史稿》；主编公开出版的著作和教材34部，约1200万字。2008年策划并总主编由北京大学出版社出版为数14本的21世纪全国高校民政类规划教材，承担国家“十一五”规划教材２部。所撰写的专业论文66篇，多年来长期主讲全国民政干部业务培训课程200余次，培训民政干部数以千计。 完善优抚安置政策 ——中共中央十六届六中全会《决定》 要逐步建立完善退役士兵安置制度 ——温家宝总理在接见第十二次全国民政会议代表的讲话 “深化退役士兵安置改革，逐步建立以政策扶持就业和培训促进就业为主体，发放退役金、安排工作、退休、供养等多种方式相结合的城乡一体化退役士兵安置制度。” ——国务院副总理回良玉在第十二次全国民政会议上的讲话 ?? “力争完善相关配套法规政策，总结推广各地在职业技能培”训、促进就业方面的好做法，不断深化退役士兵安置改革。” ——李学举部长2006年11月24日在全国民政厅局长会议上的讲话 一．刻骨铭心的往事提起 1981年 １４个省 浙江玉环 广西兴安 广东兴宁 湖北孝感 二、城乡二元制背景下我国退伍安置存在的问题 〈一〉与城乡二元制相适应的二元制退伍安置制度 (三大问题） 〈二〉自1993年以来我国退伍安置改革取得的初步成就（四大成就） （三）完成第一步退伍安置改革后仍然存在的问题 1、城乡退伍兵安置政策的严重不公平的问题不但没有丝毫触动，反而越来越严重。 2、新的安置渠道还不够畅通。 3、新的安置办法还没有普遍推广 三、城乡一体化背景下我国退伍安 置存在的问题 〈一〉城乡一体化社会的基本特点 具体来说，有五个特点： 1.改革原有的“二元制”户籍管理制度， 实行城乡统一的“一元制”的户口管理制度。 2、改革原有的入城控制指标的规定， 实行以准入条件取代入城控制指标的做法。 3、改革原有多头管理户籍的体制，实行统一管理的体制。 4.改革原有的人土同一的土地政策，实行人土分离的土地政策。 5、改革原有城乡待遇有别的做法，实行城乡待遇同一的做法。 〈二〉由城乡一体化的改革引发的退伍安置的新问题。 1、大大增加退伍安置 的难度。 2、需要的安置经费将 严重不足。 3、推向劳务市场的安 置对象的素质将更差， 就业的竞争力更低。  四、新户籍制度背景下我国 退伍安置改革的对策 三、新户籍制度背景下我国 退伍安置改革的对策 三、新户籍制度背景下我国 退伍安置改革的对策 建立可靠的多渠道的储备式安置基金 * $ 4、缺乏稳定的就业培训经费和法律依据，难以保证退伍兵人才开发，难以适应就业竞争激烈的人才市场。 5、由于城乡退伍兵安置办法不一致，造成城镇适龄青年征集兵比例严重超标，给城镇安置工作带来更大的压力和困难。 对 策 ... ... 3.继续推行第一次退伍安置改革制定的并且已经被实践证明行之有效的改革措施 １.坚持属地 主义原则 ２.实行分类安置 区别对待的原则 4.统一城乡“义务兵役”的概念 对 策 ... ... 7.建立与一元制退伍安置制度相适应的社会保障制度 ⒌加大职业培训的力度 6.多渠道的储 备式安置基金 设立 兵役税 城乡单位缴纳优抚安置费 有偿转让 费和罚金 *